中國是人口大國，也是兒童人口大國，兒童數(shù)量位居世界第二位。近年來，人民群眾在“幼有所育”“學(xué)有所教”“弱有所扶”等方面的美好生活需要日益增長，億萬家庭期盼孩子們成長得更好，享受到更好的教育、托育、衛(wèi)生健康等公共服務(wù)。

如何建設(shè)對兒童更友好的城市，促進廣大兒童健康茁壯成長、共享美好未來？日前，國家發(fā)改委會同22個部門研究制定《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出將開展兒童友好城市建設(shè)試點。其中，到2025年，通過在全國范圍內(nèi)開展100個兒童友好城市建設(shè)試點，推動兒童友好理念深入人心，兒童友好要求在社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面充分體現(xiàn)。到2035年，預(yù)計全國百萬以上人口城市開展兒童友好城市建設(shè)的超過50%，100個左右城市被命名為國家兒童友好城市，兒童友好成為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)識，兒童友好理念成為全社會共識和全民自覺，廣大兒童享有更加美好的生活。

如何建設(shè)兒童友好城市？中國宏觀經(jīng)濟研究院社會所魏義方介紹說，《指導(dǎo)意見》著眼于兒童及其家庭最直接、最迫切的現(xiàn)實需求，圍繞普惠托育服務(wù)、基礎(chǔ)教育、兒童健康保健、兒童看病就醫(yī)和醫(yī)療保障、兒童文體服務(wù)五個方面，提出推進公共服務(wù)友好、充分滿足兒童成長發(fā)展需要的任務(wù)舉措。一方面，突出全周期，全面覆蓋胎兒期、嬰兒期、幼兒期、青少年期等兒童不同生命周期階段的成長發(fā)展需求。另一方面，體現(xiàn)全方位，涵蓋幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、文體服務(wù)保障等面向兒童的公共服務(wù)各大領(lǐng)域。此次《指導(dǎo)意見》中提出的“1米高度看城市”“社區(qū)為兒童打造適合其游戲、閱讀等微空間”等舉措引發(fā)廣泛關(guān)注。魏義方認為，這一系列舉措描繪了兒童友好公共服務(wù)體系的發(fā)展藍圖，為高質(zhì)量發(fā)展面向兒童的公共服務(wù)、建設(shè)兒童友好城市提供了指引。

哪些城市將率先建成兒童友好城市？國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理透露，首批100個兒童友好城市將在人口超過100萬的城市中選取改革意愿強、經(jīng)濟基礎(chǔ)實、建設(shè)條件成熟的作為試點，先行開展建設(shè)。歐曉理說，不同城市經(jīng)濟社會發(fā)展和兒童工作基礎(chǔ)條件各不相同，推進兒童友好城市建設(shè)，必須因地制宜、因城施策。要堅持系統(tǒng)觀念，將兒童友好融入到新型城鎮(zhèn)化和公共服務(wù)均等化。首先，結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在市政建設(shè)、公共建筑等方面明確兒童空間、設(shè)施等“硬標(biāo)準(zhǔn)”，在教育、醫(yī)療、文化體育等方面提升服務(wù)質(zhì)量“軟標(biāo)準(zhǔn)”。其次，創(chuàng)新城市公共設(shè)施建設(shè)，重點要規(guī)劃建設(shè)提供兒童學(xué)習(xí)、游戲、體育鍛煉、勞動實踐、科技體驗等寓教于樂的兒童活動場地設(shè)施，拓展親近自然的戶外空間，加強城市空間和服務(wù)設(shè)施適兒化改造。此外，還將創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，在堅持公益性定位前提下，積極引導(dǎo)社會資本進入可以市場化的領(lǐng)域，參與開發(fā)和提供多樣化、多層次服務(wù)項目，不斷豐富擴大有效供給，既要讓孩子享受得好，又要讓家長承受得起。

“在建設(shè)過程中，一方面要充分發(fā)揮地方政府的主體作用，注重個性化探索、差異化建設(shè)路徑和建設(shè)模式。另一方面又要注重提煉總結(jié)共性制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建成果，上升為全國性制度安排，以便在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣。”歐曉理說。

《人民日報海外版》（ 2021年10月21日 第 05 版）

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