10月13日，大荔縣朝邑生產(chǎn)圍堤趙渡樂合段成功合龍。李鑫攝

10月13日16時(shí)35分，伴隨著運(yùn)輸車輛、大型機(jī)器轟鳴的轟鳴聲，經(jīng)過全體搶險(xiǎn)人員23小時(shí)連續(xù)奮戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，陜西省渭南市大荔縣洛河樂合段決口成功合龍。

入秋以來(lái)，大荔縣連續(xù)5次強(qiáng)降雨，累計(jì)降雨量681.0毫米。10月9日上午8時(shí)左右，由于洛河下游長(zhǎng)時(shí)間高水位運(yùn)行，大荔縣趙渡鎮(zhèn)樂合村朝邑生產(chǎn)圍堤發(fā)生漫堤。

10月9日上午8時(shí)左右，大荔縣趙渡鎮(zhèn)樂和村朝邑生產(chǎn)圍堤發(fā)生漫堤，致使轄區(qū)10個(gè)行政村，1.8萬(wàn)余名群眾緊急撤離。大荔縣委宣傳部供圖

面對(duì)突如其來(lái)的險(xiǎn)情，大荔縣4000余名黨員干部立即帶領(lǐng)群眾對(duì)黃渭洛三河險(xiǎn)工段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、病險(xiǎn)水庫(kù)展開拉網(wǎng)式隱患排查，建立了氣象、應(yīng)急、水務(wù)、河務(wù)、住建、自然資源等單位參與的雨情、汛情、險(xiǎn)情應(yīng)急會(huì)商聯(lián)合反應(yīng)機(jī)制，截至10月12日，緊急撤離安置25126人，群眾吃住、學(xué)生上課、醫(yī)療保障、食品檢測(cè)、防疫消殺等工作正在有條不紊的開展當(dāng)中。

今年以來(lái)，陜西省平均降水量904.5毫米，較常年偏多334.2毫米，排1961年以來(lái)第一位。黃河、渭河先后3次出現(xiàn)編號(hào)洪水。截至目前，降雨和洪澇災(zāi)害已致陜西省104個(gè)縣區(qū)813.54萬(wàn)人次受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)122.16萬(wàn)人次，農(nóng)作物受災(zāi)面積958.2千公頃，倒塌和損壞房屋4.67萬(wàn)間。

對(duì)此，陜西省建立了防災(zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，陜西省防總先后啟動(dòng)4次防汛應(yīng)急響應(yīng)，市縣鄉(xiāng)級(jí)共啟動(dòng)931次防汛應(yīng)急響應(yīng)；對(duì)各市縣實(shí)行常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)電話調(diào)度暴雨區(qū)的重點(diǎn)縣區(qū)，督導(dǎo)強(qiáng)雨區(qū)嚴(yán)格落實(shí)暴雨洪水防范措施。

科學(xué)預(yù)警預(yù)判 保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

安康鎮(zhèn)坪縣下新街各方志愿者清淤。

轟隆隆......10月6日13時(shí)，陜西漢中略陽(yáng)縣黑河鎮(zhèn)大黃院村委會(huì)后發(fā)生山體滑坡。慶幸的是，當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部早早做了科學(xué)預(yù)警，提前對(duì)周邊群眾進(jìn)行了安全撤離，沒有造成人員傷亡。

“這兩年我一直盯著這個(gè)山。今年汛期雨水多，我就發(fā)現(xiàn)它不對(duì)勁，掉落石頭的頻率特別高，我就每天盯死它，因?yàn)檫@安置點(diǎn)住了很多群眾，絕不能有閃失！”趙剛是大黃院村的監(jiān)委會(huì)主任，也是村上的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員。汛期就是他肩上擔(dān)子最重的時(shí)候。

“這座山很重要！”趙剛指著距離山體幾十米的前方說(shuō)，“這就是大黃院村委會(huì)和安置點(diǎn)，這個(gè)安置點(diǎn)涉及到6個(gè)村150戶500余村民，如果這座山出現(xiàn)大范圍的山體滑坡，又不能及時(shí)帶領(lǐng)群眾撤離，后果將是災(zāi)難性的。”

安康消防官兵參與清淤工作。

做足預(yù)警工作，群眾就能少一些人身安全和財(cái)產(chǎn)損失。日前，陜西安康旬陽(yáng)市城關(guān)鎮(zhèn)李家臺(tái)村四組附近發(fā)生了一次山體滑坡，導(dǎo)致一棟四層居民樓坍塌。因樓內(nèi)住戶已提前撤離，坍塌未造成人員傷亡。

“要不是鎮(zhèn)村干部提前24小時(shí)監(jiān)測(cè)，科學(xué)預(yù)警，提前撤離，那就不僅僅是財(cái)產(chǎn)損失了，而是會(huì)付出生命的代價(jià)。”一位住戶感慨道。

像這樣的科學(xué)預(yù)警，規(guī)避災(zāi)難的故事，在旬陽(yáng)市抗洪搶險(xiǎn)中比比皆是。據(jù)城關(guān)鎮(zhèn)小河北村村支書張春祥介紹，當(dāng)?shù)刂Р砍浞职l(fā)揮黨員、干部、志愿者作用，先把涉險(xiǎn)群眾定好網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“人盯人”。對(duì)于租戶，實(shí)現(xiàn)“戶盯人”；對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域，干部帶著黨員親自上。

“每次撤離，我只給他們十分鐘時(shí)間。我先用喇叭吼，緊湊地喊，讓群眾覺得事態(tài)的嚴(yán)重，再使用強(qiáng)制手段強(qiáng)制撤離。這樣做的目的只有一個(gè)，我寧愿聽到罵聲，不愿聽到哭聲。”張春祥堅(jiān)定地說(shuō)道。

受降雨影響，近期陜西省境內(nèi)共有25條河流30站出現(xiàn)洪峰43次，其中有7條河流7站出現(xiàn)超警戒洪峰12次。為保障轄區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)入汛期后，陜西多地早早進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。

連日來(lái)，陜西多地實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)汛期巡查頻次，集中力量開展“拉網(wǎng)式”排查，并密切關(guān)注雨情水情，確保突發(fā)險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)早處置。為了解決山區(qū)、水邊及偏遠(yuǎn)地區(qū)“最后一公里”的預(yù)警與響應(yīng)銜接，陜西省下發(fā)了《關(guān)于建立防災(zāi)避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作機(jī)制的意見》，建立了系統(tǒng)的防災(zāi)避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，從預(yù)警發(fā)布、啟動(dòng)響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移安置等方面細(xì)化各項(xiàng)措施。

及時(shí)撤離 防汛一線筑“紅色堤壩”

救援人員在洛南縣保安鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移被困群眾 吳棟拍攝

“我身體不好，不想走，也實(shí)在走不動(dòng)了。”一位77歲的老人因行動(dòng)不便，撤離時(shí)停了下來(lái)，陜西商洛楊斜鎮(zhèn)楊斜村黨支部副書記徐肖一邊攙扶老人繼續(xù)前行一邊耐心勸說(shuō)。

剛走出5米，一棵碗口粗的核桃樹轟然倒下，就倒在她們剛剛路過的地方。“太險(xiǎn)了！要被砸到后果不堪設(shè)想。”一位目睹情況的村民說(shuō)道。經(jīng)此危機(jī)，大家行動(dòng)更迅速了，僅3小時(shí)，該村組所有受災(zāi)群眾均安全抵達(dá)了安置點(diǎn)。“搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作就是有點(diǎn)‘險(xiǎn)’，楊斜村的青壯年大多外出務(wù)工，村里老人居多，只要他們都能安全撤離就好，大家安全了，我們也就放心了。”談及防汛險(xiǎn)情時(shí)徐肖這樣講道。

連日來(lái)，陜西普降大雨，多地河水暴漲，極易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，防汛壓力一度驟增。

在商洛市鎮(zhèn)安縣回龍鎮(zhèn)萬(wàn)壽村孔家臺(tái)，34歲的第一書記王珽在挨家挨戶做讓群眾撤離的思想工作，幫群眾分析利害關(guān)系。“慢慢走，看仔細(xì)點(diǎn)！”9月26日凌晨2時(shí)，萬(wàn)壽村孔家臺(tái)還不時(shí)閃爍著點(diǎn)點(diǎn)燈光。6個(gè)多小時(shí)，他用自己的車來(lái)回運(yùn)輸了9趟，把21戶65人全部撤離到避災(zāi)點(diǎn)。

“王珽這娃看著年紀(jì)輕輕的，但說(shuō)話實(shí)在、辦事牢靠，他讓我們撤離，咱們放心，該積極配合。”老人李德佑豎起大拇指肯定道。

在撤離居民過程中，陜西延安寶塔區(qū)萬(wàn)花山鎮(zhèn)的一戶人家，將一張寫有“全家已撤離，請(qǐng)黨放心”的紙條貼在門上，讓日夜奮戰(zhàn)在防汛抗災(zāi)一線的干部們心頭一暖。

漢中市南鄭區(qū)漢山街道辦事處漢坪村發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，700多名群眾被迅速安全轉(zhuǎn)移、集中安置。圖為安置點(diǎn)上志愿者們正在給受災(zāi)群眾打早飯。趙菁攝

“防汛最關(guān)鍵和最難的就是撤離群眾，在轉(zhuǎn)移群眾過程中，部分村民認(rèn)為房屋距離河道較遠(yuǎn)，不愿撤離，每當(dāng)遇見這種情況干部們就拿著上游河道實(shí)時(shí)圖片，耐心勸說(shuō)大家撤離。再說(shuō)不通，我們的干部就背起這些老人小孩撤離，總之必須保障人身安全。”漢中市略陽(yáng)縣黑河鎮(zhèn)大黃院村村支書李習(xí)剛在安全護(hù)送村民轉(zhuǎn)移后，與由村“兩委”委員、包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記組成的村“四支力量”又堅(jiān)守在因暴雨造成的山體滑坡點(diǎn)附近進(jìn)行警戒，嚴(yán)防人員靠近。

因普降大到暴雨，截至10月5日8時(shí)，漢中市共撤離8911戶21062人，關(guān)閉山岳型和涉水景區(qū)26處。寧強(qiáng)、略陽(yáng)、留壩不同程度受災(zāi)，道路交通、電力通訊、人飲工程等基礎(chǔ)設(shè)施受損。對(duì)此，漢中市制定了“四邊三撤”防汛避災(zāi)工作制度，緊盯山邊、水邊、壩邊、易發(fā)生危險(xiǎn)的自然災(zāi)害點(diǎn)邊的涉險(xiǎn)群眾，提出了發(fā)布暴雨預(yù)警后“快撤、立即撤、應(yīng)撤盡撤”的撤離避險(xiǎn)要求。撤離群眾的房門，由撤離責(zé)任人和群眾各上一把鎖，群眾要返回入住，須征得撤離責(zé)任人同意，這“兩把鎖”，一方面鎖定群眾的安心，另一把鎖鎖定了撤離責(zé)任人的放心。

一場(chǎng)汛情就是一次考驗(yàn)，一名黨員就是一面旗幟。汛情以來(lái)，陜西各地的萬(wàn)余名黨員干部迅速返崗，徹夜奮戰(zhàn)在救災(zāi)一線。各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以實(shí)際行動(dòng)為百姓安全度汛筑起一道道“紅色堤壩”，最大程度減少了各種損失，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

在強(qiáng)有力的指揮調(diào)度下，此次陜西受災(zāi)較為嚴(yán)重的大荔縣沿洛河的“九鎮(zhèn)一場(chǎng)”迅速反應(yīng)，快速組織生產(chǎn)人員清灘和受困群眾轉(zhuǎn)移安置。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，此次水患已造成大荔縣趙渡鎮(zhèn)13個(gè)行政村及省農(nóng)墾朝邑農(nóng)場(chǎng)、蘭空基地約17.5萬(wàn)畝農(nóng)田被淹，緊急撤離安置25126人，其中對(duì)口集中安置2205人，投親靠友等分散安置22921人。

吃喝不愁還有學(xué)上 轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)溫馨如家

消防救援人員在洛南縣保安鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移被困群眾。吳棟拍攝

“水通了！水過來(lái)了！”看著最后一處飲水工程通了水，退役消防員劉二龍和兩位村民很是激動(dòng)。“他們自告奮勇的要讓受災(zāi)的群眾吃上水，4天搶修7處飲水工程，現(xiàn)在全村人又吃上了自來(lái)水。”安康市石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)新民村黨支部書記方先蘭興奮地說(shuō)。

9月26日以來(lái)，安康市再次遭遇強(qiáng)降雨洪澇災(zāi)害，各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)部門堅(jiān)持一手抓抗洪救災(zāi)，一手抓災(zāi)后重建。目前，安康市搶收受災(zāi)農(nóng)作物8.71萬(wàn)畝，完成干線公路災(zāi)后重建投資1646萬(wàn)元。同時(shí)，按照“1+N”模式，印發(fā)《安康市災(zāi)后重建工作總體方案》和安置救助、地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、交通運(yùn)輸、水利設(shè)施、房屋災(zāi)后重建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等10個(gè)專項(xiàng)方案，形成“1+10”的災(zāi)后重建工作方案體系。全面推進(jìn)災(zāi)后重建，加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

“大家小心路滑，帶好隨身物品。”10月5日漢山街道辦事處漢坪村發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，隨后兩日，794名受災(zāi)群眾被安全轉(zhuǎn)移，沒有發(fā)生人員傷亡。在轉(zhuǎn)移現(xiàn)場(chǎng)，隨處可見辦村干部在有序組織村民進(jìn)行撤離，幫助村民收拾行李，安排車輛進(jìn)行人員撤離，統(tǒng)一安排到臨近相對(duì)安全寬敞的白家灣村部?jī)?nèi)。

“按照‘四邊三撤’的要求，我們把涉險(xiǎn)群眾統(tǒng)一安置到村上集中安置點(diǎn)來(lái)，提供食宿，安排專人做飯，保障大家的生活需求，紅燒肉、炸醬面……不但要吃飽還要吃好。”白家灣村支書曾榮告訴記者，為做好轉(zhuǎn)移安置群眾思想穩(wěn)定和生活保障，心理服務(wù)專家會(huì)及時(shí)跟受災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾進(jìn)行溝通交流，緩解群眾焦慮，讓他們安心在這里度過災(zāi)情。同時(shí)，村上還聯(lián)系電影隊(duì)為受災(zāi)群眾播放電影，豐富撤離安置群眾生活。

在大荔縣朝邑鎮(zhèn)廣濟(jì)村村史館災(zāi)民集中安置點(diǎn)上，趙渡鎮(zhèn)新建村的十幾位村民正在休息、聊天、下象棋娛樂。村民們還收到了剛剛出鍋的姜湯，“覺得很溫暖。”

安置點(diǎn)門口的廣場(chǎng)上，廣濟(jì)村的10多位村民自發(fā)前來(lái)給安置點(diǎn)的村民做飯，“早上燴菜，下午是米飯，”廣濟(jì)村74歲的村民馬愛琴說(shuō)，他們村和趙渡相隔幾十公里，知道趙渡遭災(zāi)后，大家都想著能幫忙做點(diǎn)什么，“我去不了一線，幫忙摘菜做飯總是可以的，‘一方有難、八方支援’嘛!”

9月28日，旬陽(yáng)市防汛抗旱指揮部發(fā)布二號(hào)令，當(dāng)?shù)馗刹拷M織群眾有序撤離。李宏飛攝

為確保安置群眾有飯吃、有水喝、有房住、有信號(hào)、有學(xué)上、有醫(yī)治，大荔縣建立了撤離安置群眾縣級(jí)部門包聯(lián)安置點(diǎn)機(jī)制，集中提供醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲等保障服務(wù)。

另?yè)?jù)大荔縣教育局介紹，受此次洪澇災(zāi)害影響無(wú)法返校上課的趙渡鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、中心小學(xué)、平民小學(xué)、雨林小學(xué)約800余名學(xué)生，已有300余名采取分散就學(xué)的方式正常上學(xué)開課，食宿也都保障到位。其余學(xué)生將采取集中和分散入學(xué)兩種方式盡快解決入學(xué)上課。

對(duì)于按照避險(xiǎn)指令轉(zhuǎn)移的群眾，陜西省在《關(guān)于建立防災(zāi)避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作機(jī)制的意見》中作了規(guī)定，要求參照自然災(zāi)害受災(zāi)群眾發(fā)放補(bǔ)助，滿足群眾基本生活需要，避免群眾“擅自回流、穩(wěn)不住”的問題。各市縣根據(jù)實(shí)際受災(zāi)和困難程度，確定補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性補(bǔ)助或過渡性生活救助，確保受災(zāi)安置群眾有安全住所、有飯吃、有衣物、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治的“五有”要求。 

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