“十四五”時期，如何加快實現(xiàn)綠色低碳？近日，國家發(fā)改委等十部門印發(fā)《“十四五”全國清潔生產推行方案》，全面部署推行清潔生產的總體要求、主要任務和組織保障，為“十四五”時期清潔生產指明了推行路徑。

農膜回收率要達85%以上

清潔生產有助于推動減污降碳協(xié)同增效、實現(xiàn)碳達峰碳中和。國家發(fā)改委有關負責人介紹，《方案》在充分考慮現(xiàn)有清潔生產工作基礎上，提出了一系列總體目標：清潔生產推行制度體系基本建立，工業(yè)領域清潔生產全面推行，農業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領域清潔生產進一步深化，清潔生產整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高等。同時，也提出了具體目標，如化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上，新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬畝，全國農膜回收率達85%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上等。

“《方案》提出了加快推行清潔生產的總體要求，是‘十四五’我國推行清潔生產、部署相關工作、制定相關政策的重要依據(jù)和行動指引。”中國宏觀經濟研究院能源研究所主任熊華文說。

推動“一行一策”綠色轉型升級

熊華文表示，《方案》提出要突出抓好工業(yè)清潔生產，加快推行農業(yè)清潔生產，積極推動建筑業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等領域清潔生產，充分體現(xiàn)了全面推進、重點突破的原則。

在工業(yè)領域，重點是抓源頭、抓替代、抓改造。《方案》明確，重點做好加強高耗能高排放建設項目清潔生產評價、推行工業(yè)產品綠色設計等任務，提高非化石能源利用比重、減少有毒有害物質的使用。在改造方面，以全面開展清潔生產審核和評價認證為抓手，推動重點行業(yè)“一行一策”綠色轉型升級，實施系統(tǒng)性清潔生產改造。

在農業(yè)領域，重點是抓投入品減量、抓過程清潔化、抓廢棄物資源化。《方案》提出，在投入品減量方面，要加強農業(yè)投入品各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，科學、高效使用農業(yè)投入品；在過程清潔化方面，聚焦水、肥、藥等要素，推動農業(yè)節(jié)水、高效施肥、獸藥減量；在廢棄物資源化方面，推動秸稈、農膜、畜禽糞污等綜合利用、資源化利用和回收處理。

加強科技創(chuàng)新引領

“創(chuàng)新是引領高質量發(fā)展的第一動力，全面推行清潔生產、持續(xù)提升清潔生產水平離不開科技創(chuàng)新支撐、模式創(chuàng)新驅動和產業(yè)培育壯大。”熊華文說。

國家發(fā)改委有關負責人介紹，《方案》明確加強清潔生產科技創(chuàng)新和產業(yè)培育，做好加強科技創(chuàng)新引領、推動清潔生產技術裝備產業(yè)化、大力發(fā)展清潔生產服務業(yè)等重點任務；深化清潔生產推行模式創(chuàng)新，創(chuàng)新清潔生產審核管理模式、探索清潔生產區(qū)域協(xié)同推進等。

此外，《方案》還提出加強組織實施、完善法律法規(guī)標準、強化政策激勵、加強基礎能力建設等組織保障，為重點任務、重點工程、重大舉措的順利實施奠定堅實基礎。“相信在《方案》的指導和推動下，到2025年我國一定能形成清潔生產產業(yè)高質量發(fā)展新格局，有力促進實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，全面助力美麗中國建設。”熊華文說。

《 人民日報海外版 》（ 2021年11月18日 第 06 版）

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