國務(wù)院日前印發(fā)了《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。在11月1日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨等介紹了《規(guī)劃》有關(guān)情況。

申長雨表示，按照《規(guī)劃》明確的主要目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，我國每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件，海外發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到9萬件，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)到3200億元，知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額達(dá)到3500億元，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.5%，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到82分，知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達(dá)到85%，確保知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)如期完成。

——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁上新臺階。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成介紹，“十四五”時(shí)期，在創(chuàng)新優(yōu)化保護(hù)規(guī)則方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局將推動商標(biāo)法修改完善。積極推進(jìn)地理標(biāo)志專門立法。加快制定商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)。完善行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度。加大電商、展會等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。有效履行中央事權(quán)，做好在全國有重大影響的專利侵權(quán)糾紛的行政裁決各項(xiàng)工作。

在健全完善工作體系方面，張志成表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局將嚴(yán)厲打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意搶注等行為，推進(jìn)跨地區(qū)跨部門執(zhí)法保護(hù)協(xié)作，有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心作用。縱深推進(jìn)試點(diǎn)示范，擇優(yōu)遴選條件具備的地區(qū)，開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)和國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。著力防范海外風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)格管理涉及國家安全的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓行為。

——知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用取得新成效。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長雷筱云表示，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革是激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力的重要方式，也是“十四五”時(shí)期深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的重要方面。“十四五”時(shí)期，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，關(guān)鍵是要解決創(chuàng)新主體和市場主體“不想轉(zhuǎn)”和“不能轉(zhuǎn)”的問題。

國家知識產(chǎn)權(quán)局將從三個(gè)方面積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革：一是推動立法賦權(quán)，通過施行新專利法等，充分賦予高校和科研單位知識產(chǎn)權(quán)處置的自主權(quán)，促進(jìn)專利的實(shí)施和運(yùn)用；二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，指導(dǎo)明確合作產(chǎn)出知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和處置，促進(jìn)研發(fā)合作和權(quán)益共享；三是開展試點(diǎn)示范，遴選示范高校在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革方面先行先試，配合科技部等部門開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)工作。

——知識產(chǎn)權(quán)國際合作取得新突破。國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧介紹，為推動我國知識產(chǎn)權(quán)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，《規(guī)劃》針對知識產(chǎn)權(quán)國際合作部署了三項(xiàng)措施：一是主動參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，積極參與完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系，積極推動與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)談判；二是提升知識產(chǎn)權(quán)國際合作水平，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)國際合作機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)國際合作環(huán)境；三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，便利知識產(chǎn)權(quán)海外獲權(quán)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。

此外，針對新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，申長雨表示，將完善互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查規(guī)則，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，在保護(hù)個(gè)人隱私和國家數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，更好地促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合理流動、有效保護(hù)和充分利用。

《規(guī)劃》是未來5年知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的具體施工圖。下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將充分利用國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議機(jī)制，制定好“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃的年度推進(jìn)計(jì)劃和地方工作要點(diǎn)，加強(qiáng)與國家整體規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)《規(guī)劃》的落地實(shí)施，確保取得預(yù)期的效果。

《 人民日報(bào) 》（ 2021年11月02日 第 02 版）

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