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國家體育總局日前印發(fā)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，提出“十四五”時期體育發(fā)展8個方面的新目標(biāo)，對未來體育的發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃。

日前，國家體育總局印發(fā)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》瞄準(zhǔn)2035年實現(xiàn)體育強國遠(yuǎn)景目標(biāo)，對未來體育的發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)籌謀劃，通過項目落地、地方落實和工程實施，增強了可操作性，任務(wù)和責(zé)任更加明確，對各級體育部門、事業(yè)單位和項目協(xié)會的指導(dǎo)性更強。

為體育強國建設(shè)打牢根基

10月30日，2021中國（成都）國際體育服務(wù)貿(mào)易及裝備博覽會落下帷幕，這個于“十四五”開局之年創(chuàng)立的品牌展會，聚集了眾多體育消費和體育服務(wù)企業(yè)。這也與《規(guī)劃》中提出的目標(biāo)相呼應(yīng)：“十四五”時期，體育產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是總規(guī)模達(dá)到5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，居民體育消費總規(guī)模超過2.8萬億元，從業(yè)人員超過800萬人。

針對當(dāng)前在體育產(chǎn)業(yè)方面存在的體育產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足、體育消費潛力尚未充分釋放等問題，國家體育總局政法司司長褚波表示，我國體育雖然取得了一系列發(fā)展成就，但發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求。全民健身公共服務(wù)還無法有效滿足人民群眾美好生活需要。競技體育體制機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，運動項目發(fā)展不均衡等問題依然存在。這些都需要在“十四五”時期更好地解決。

《規(guī)劃》瞄準(zhǔn)2035年實現(xiàn)體育強國遠(yuǎn)景目標(biāo)。根據(jù)構(gòu)想，《規(guī)劃》重在搭建框架、夯實基礎(chǔ)，此后則需要突出重點、全面推進(jìn)，直至均衡充分、實現(xiàn)飛躍。

對此，北京體育大學(xué)中國體育政策研究院執(zhí)行院長鮑明曉說：“《規(guī)劃》依據(jù)新的時間表，明確了分三步走的戰(zhàn)略，即‘十四五’時期構(gòu)建體育強國的‘四梁八柱’，進(jìn)一步夯實體育強國的根基。‘十五五’時期建立健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，形成政府主導(dǎo)有力、社會充滿活力、市場規(guī)范有序、人民積極參與、基本實現(xiàn)與社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的體育發(fā)展新格局。‘十六五’時期建成社會主義現(xiàn)代化體育強國。3個步驟環(huán)環(huán)相扣，疊石成塔。”

為了讓基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，《規(guī)劃》提出了“十四五”時期體育發(fā)展8個方面的新目標(biāo)。分別是：全民健身水平達(dá)到新高度、競技體育實力再上新臺階、青少年體育發(fā)展進(jìn)入新階段、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新成果、體育文化建設(shè)取得新進(jìn)展、體育對外交往作出新貢獻(xiàn)、體育科教工作達(dá)到新水平和體育法治水平得到新提升。

為提升“三大球”水平匯聚合力

足、籃、排“三大球”的發(fā)展備受群眾關(guān)注。在《規(guī)劃》中，提升集體球類運動水平和深化職業(yè)體育改革是競技體育發(fā)展的任務(wù)之一。

作為職業(yè)化較強，同時在校園中開展較為普及的足、籃、排項目，讓專業(yè)和職業(yè)形成合力、體育和教育充分融合成為擴(kuò)大運動項目人口、提升實力的重點。南京體育學(xué)院院長楊國慶表示：應(yīng)通過堅持舉國體制與市場機(jī)制相結(jié)合，構(gòu)建競技體育發(fā)展新模式。未來，要加強對“三大球”發(fā)展規(guī)律研究和賽事扶持，探索“三大球”專業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)體育融合發(fā)展新模式，從而提高“三大球”職業(yè)賽事市場化程度。

在《規(guī)劃》中，將打通與融合作為改革的方向。其中，體教融合被重點提及，體育部門將加強與教育部門合作，選派教練員等到學(xué)校組織專業(yè)訓(xùn)練，按照“一校一品”“一校多品”模式，加快體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，還將聯(lián)合教育部門整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級各類體育賽事活動。楊國慶認(rèn)為，體教融合對國家隊建設(shè)同樣大有裨益，“通過采取集中和分散相結(jié)合方式，充分利用高校、協(xié)會等社會資源組建國家集訓(xùn)隊，從而健全多層次多年齡段國家隊體系。”

此外，在“體育運動水平等級評定工程”中，打通“業(yè)余和專業(yè)”的界限也是一大亮點。在現(xiàn)行運動員技術(shù)等級評定框架基礎(chǔ)上，打通業(yè)余和專業(yè)之間的界限，按照科學(xué)合理、便民利民的原則，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、面向全民的體育運動水平等級評定體系。

為群眾健身提供更好條件

智慧化是全民健身高質(zhì)量發(fā)展的顯著標(biāo)志。上海體育學(xué)院發(fā)展規(guī)劃處處長盧文云說：“未來，全民健身智慧化將是實現(xiàn)全民健身服務(wù)精準(zhǔn)化、便捷化，培育全民健身新業(yè)態(tài)，推進(jìn)全民健身資源整合、共享的重要途徑。‘十四五’期間，各地將把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新趨勢，圍繞數(shù)據(jù)采集、模型算法、應(yīng)用場景等關(guān)鍵問題，大力提升體育場地設(shè)施的智慧化水平，實現(xiàn)對健身場景的科學(xué)管理、安全監(jiān)控、及時維護(hù)，自動采集和分析群眾健身數(shù)據(jù)，增強健身場景對群眾健身的吸引力。”

“高質(zhì)量發(fā)展”作為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，也是體育強國建設(shè)必須遵循的要求。對此，褚波表示，要堅持推動體育各領(lǐng)域均衡發(fā)展、充分發(fā)展，圍繞構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系、構(gòu)建競技體育發(fā)展新模式、加強體教融合、推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)體育文化健康繁榮發(fā)展、實現(xiàn)冰雪運動跨越式發(fā)展以及支持特殊類型地區(qū)體育發(fā)展等方面，以問題為導(dǎo)向，著力補齊短板，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

競技體育的高質(zhì)量發(fā)展將向地方和高校輻射：支持10個省（區(qū)、市）在體育強省建設(shè)中實現(xiàn)競技體育突破性發(fā)展；支持高校組建高水平運動隊；打造一批集“訓(xùn)練、科技、醫(yī)療、教育、服務(wù)”于一體的國際一流訓(xùn)練基地。楊國慶說：“推動實現(xiàn)更好發(fā)展，打造分布合理、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展新格局是體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志。《規(guī)劃》立足提升競技體育綜合效益，提出促進(jìn)不同運動項目和區(qū)域間合作，強調(diào)發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，構(gòu)建人才培養(yǎng)與交流、賽事組織、科學(xué)訓(xùn)練、基地建設(shè)等協(xié)調(diào)發(fā)展的競技體育新格局。”

《 人民日報 》（ 2021年11月01日 第 15 版）

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