以制度創(chuàng)新推動源頭治理，從頂層設(shè)計作出硬性規(guī)定，意味著維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益邁入了制度化、規(guī)范化階段

千方百計維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，為他們創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境、職業(yè)環(huán)境，解決好他們的后顧之憂，才能不斷增強新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感、幸福感、安全感，增強職業(yè)吸引力

近年來，快遞員、網(wǎng)約貨車司機、網(wǎng)約車駕駛員、外賣送餐員等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加。如何切實保障這部分群體的正當(dāng)權(quán)益，成為社會關(guān)注的熱點。不久前，人力資源社會保障部等8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），堅持發(fā)展和規(guī)范并重，從健全制度入手，為解決新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益突出問題提供了有效方案。

《意見》的內(nèi)容，直指從業(yè)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的權(quán)益問題。除了明確平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理承擔(dān)維護(hù)勞動者權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任外，更在公平就業(yè)、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等方面作出一系列規(guī)定。比如，針對工作時間過長的問題，要求推動行業(yè)明確勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)；明確企業(yè)不得制定損害勞動者安全健康的考核指標(biāo)，企業(yè)制定修訂直接涉及勞動者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺算法，要充分聽取工會和勞動者代表意見建議；針對外賣小哥等群體遭遇意外事故保障不到位的問題，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點……這些政策規(guī)定給靈活就業(yè)人員帶來更可靠的保障、實打?qū)嵉募t利，也為相關(guān)企業(yè)開展經(jīng)營活動劃出“硬杠杠”。

以制度創(chuàng)新推動源頭治理，從頂層設(shè)計作出硬性規(guī)定，意味著維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益邁入了制度化、規(guī)范化階段。一段時間以來，由于平臺的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)方式相對靈活，大量新就業(yè)形態(tài)勞動者難以與企業(yè)直接確認(rèn)勞動關(guān)系，導(dǎo)致其權(quán)益保障面臨新情況新問題。這背后，既有制度規(guī)范跟不上新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展的現(xiàn)實，也有平臺企業(yè)和勞動者之間權(quán)利義務(wù)不明確、地位不完全對等帶來的問題。此前，有關(guān)部門已經(jīng)多次通過約談負(fù)責(zé)人、開展專項整治、強化監(jiān)督等方式壓實平臺責(zé)任，切實維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。此次出臺的《意見》則在建章立制上下功夫，在補齊制度短板上出實招，對新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益保護(hù)更加全面、更加系統(tǒng)，也更加有力。

就業(yè)是最大的民生。維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，事關(guān)更充分更高質(zhì)量就業(yè)、事關(guān)公平正義、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示，全國目前共有236家網(wǎng)約車平臺企業(yè)，取得許可的網(wǎng)約車駕駛員超過351萬人，外賣送餐員規(guī)模也不斷擴大，達(dá)到770萬人的規(guī)模……新就業(yè)形態(tài)已成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”。新就業(yè)形態(tài)的勞動者通過辛勤勞動，為滿足群眾多樣化需求作出了積極貢獻(xiàn)，也是推動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要力量。千方百計維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，為他們創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境、職業(yè)環(huán)境，解決好他們的后顧之憂，才能不斷增強新就業(yè)形態(tài)勞動者的獲得感、幸福感、安全感，增強職業(yè)吸引力。

維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益是一個系統(tǒng)工程，需要形成齊抓共管的合力。從《意見》提出的要求來看，無論是放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險的戶籍限制，還是建立適合新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，抑或是加快城市綜合服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供工作生活便利，都需要凝聚多個部門和社會各方面的合力，拿出具體方案推動政策落實落細(xì)落地。對相關(guān)企業(yè)來說，必須依法依規(guī)開展經(jīng)營、用工活動，及時調(diào)整優(yōu)化不符合要求的做法。唯有切實履行保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任，平臺企業(yè)才能將發(fā)展壯大建立在合法合規(guī)、健康有序的基礎(chǔ)上，從而推動平臺經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

《 人民日報 》（ 2021年09月02日 第 07 版）

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