風(fēng)機(jī)塔筒吊裝。 盧云云攝

　　風(fēng)機(jī)葉片正在下線。 葉子攝

　　工人正在安裝廠房。 盧云云攝

　　定邊新能源光伏。 盧云云攝

　　陜西定邊民用機(jī)場項目施工現(xiàn)場。 盧云云攝

　　定邊供水提升改建工程陡溝調(diào)蓄池。 陳煜攝

　　作為陜西省屈指可數(shù)的能源大縣，定邊貢獻(xiàn)了榆林市百分之三十的油氣產(chǎn)量，新能源裝機(jī)量居全市首位……難能可貴的是，定邊縣沒有滿足于僅作為能源大縣，而是居安思危、謀定后動，決心走出“一油獨(dú)大”而制造業(yè)薄弱的局面。

　　定邊將發(fā)展制造業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要命題。近年來，定邊在穩(wěn)增長的同時，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造性地發(fā)揮資源優(yōu)勢，以前所未有的深度、廣度、力度招商引資，全縣上下求索一心謀發(fā)展，實現(xiàn)了制造業(yè)的突飛猛進(jìn)。

　　目前，4.8萬噸鋰電池負(fù)極材料、6萬噸高純晶硅和7萬噸工業(yè)硅等總投資358.8億元的22個制造項目先后落地，風(fēng)電塔筒、風(fēng)電葉片、不銹鋼鋁型光伏支架等項目建成投產(chǎn)……制造業(yè)增加值工業(yè)比重三年翻兩番，規(guī)上制造業(yè)年均增速超50%，呈現(xiàn)了制造業(yè)連年高速增長的態(tài)勢。

　　制造業(yè)連年高速增長

　　2024年，定邊縣喜訊不斷：中材風(fēng)電葉片、陜建風(fēng)電塔筒實現(xiàn)穩(wěn)定量產(chǎn)，庫卡人工智能創(chuàng)新中心首臺煤質(zhì)分析機(jī)器人下線，蕎麥酵素成功上市，年產(chǎn)4.8萬噸鋰電池負(fù)極材料等項目開工建設(shè)……裝備產(chǎn)業(yè)、高端化工、高端智造、農(nóng)產(chǎn)品精加工全面開花。

　　12月這個冬月，許多行業(yè)進(jìn)入了淡季。但在定邊，制造企業(yè)卻是一派繁忙景象。

　　在定邊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國道、高速上，一輛輛重型汽車載著巨型的風(fēng)電葉片、風(fēng)電塔筒、光伏支架，駛向沙漠、戈壁、山峰，駛向祖國的四面八方。如今的定邊，正在成為能源裝備的制造基地。

　　12月4日，迎著冬日的暖陽，走進(jìn)智誠循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，只見工地上車來車往、機(jī)械轟鳴，一片繁忙。在年產(chǎn)300萬米預(yù)應(yīng)力高強(qiáng)度混凝土離心管樁項目生產(chǎn)車間內(nèi)，工人們精神抖擻，熟練地操作著機(jī)器，開足馬力忙生產(chǎn)。

　　“目前我們在生產(chǎn)華能陜西橫山狄青塬100兆瓦光伏項目和內(nèi)蒙古巴彥淖爾蒙能能源公司磴口縣160萬千瓦光儲項目訂單，這兩個訂單米數(shù)共計208804米，訂單金額1800多萬元。”陜西智誠旭隆智造有限公司總經(jīng)理馮家明介紹。

　　作為市縣重點(diǎn)建設(shè)項目，智誠旭隆今年全年訂單量200余萬米，產(chǎn)值近2億元，產(chǎn)品銷往內(nèi)蒙古、寧夏和陜西省內(nèi)。

　　在位于定邊縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中材風(fēng)電葉片廠，一個個近百米長，剛剛被生產(chǎn)出來的風(fēng)電葉片，即將被運(yùn)走；在陜建風(fēng)機(jī)塔筒制造公司，也是一片生產(chǎn)繁忙景象，一個個碩大的風(fēng)機(jī)塔筒，正在緩緩走下流水線……

　　在上半年縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核中，定邊縣位居陜西省產(chǎn)業(yè)功能縣第10位。最為醒目的是制造業(yè)的高速增長：制造業(yè)增加值工業(yè)比重三年翻兩番，規(guī)上制造業(yè)年均增速超50%。

　　在穩(wěn)增長之年，定邊在制造業(yè)領(lǐng)域能有如此亮眼的增長，背后原因何在？

　　激活制造業(yè)發(fā)展動能

　　能源是大自然的饋贈，能否實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，還要有高水平的制造業(yè)。

　　作為陜西省油氣產(chǎn)能第一大縣、陜西省新能源裝機(jī)規(guī)模第一大縣，定邊是不折不扣的能源大縣。面對“一油獨(dú)大”的局面，定邊縣沒有滿足，而是感到了危機(jī)。

　　怎樣才能從依賴能源中“破局”？如何發(fā)展制造業(yè)？是定邊縣委、縣政府深入研究的課題。

　　為了擺脫對能源資源的依賴，定邊高度重視制造業(yè)的發(fā)展，并將之作為發(fā)展戰(zhàn)略。為此，全縣認(rèn)真貫徹落實《陜西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，奮力把定邊打造成為全市制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　以前除了一家依靠鹽湖資源的鹽化工廠，定邊縣缺乏規(guī)模以上制造業(yè)。多年以來，定邊縣一直在謀求制造業(yè)的突破，卻曾經(jīng)一籌莫展。直到這兩年，定邊縣終于找到了制造業(yè)發(fā)展的“命門”，現(xiàn)代制造業(yè)實現(xiàn)從無到有。

　　定邊縣工業(yè)商貿(mào)局黨組成員馬燕說：“其實我們縣很久沒有看到真正的工廠了。西北地區(qū)的能源大縣，一般制造業(yè)都先天不足。有時候面對著荒灘，我們也在自問，咱們這么偏遠(yuǎn)的地方，能發(fā)展起制造業(yè)嗎？對此，縣委、縣政府卻非常有決心，以一種咬定青山不放松的精神，全力以赴推動制造業(yè)突破發(fā)展。”

　　能以“舍我其誰”的決心推動制造業(yè)發(fā)展，也在于找到了適合自身的發(fā)展思路。

　　思路決定出路。制造業(yè)門類千千萬，從哪兒突破？歷經(jīng)反復(fù)的調(diào)查研究，定邊縣認(rèn)為：應(yīng)該首先發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在能源裝備和載能、用能、儲能和高端智造上下功夫。

　　產(chǎn)業(yè)鏈招商出實效

　　陜北地區(qū)的制造業(yè)雖然發(fā)展較晚，但是具有后發(fā)優(yōu)勢。如何充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢？除了產(chǎn)業(yè)要求更高端之外，定邊縣決定，力爭引入全產(chǎn)業(yè)鏈，以實現(xiàn)集約化、可持續(xù)發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)鏈招商，在定邊得到了生動的注解。

　　定邊縣根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)有和擬招引的“鏈主”型企業(yè)，結(jié)合裝備制造業(yè)發(fā)展方向，積極參加京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)招商引資活動，鎖定“三類500強(qiáng)”（世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)和民營500強(qiáng)）企業(yè)，力爭引進(jìn)高水平制造業(yè)。

　　在招商引資中，定邊縣圍繞九大產(chǎn)業(yè)，繪制了十條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維進(jìn)行招商。同時以配套全要素資源、服務(wù)全生命周期的要求，精準(zhǔn)開展招商。以全產(chǎn)業(yè)鏈思維，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈增鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，使產(chǎn)業(yè)“聚鏈成群”。

　　在5月10日舉辦的“陜西·定邊2024年長三角地區(qū)風(fēng)光儲全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商對接會”上，定邊縣與金風(fēng)科技、隆基綠能、陽光電源3家行業(yè)龍頭企業(yè)簽訂了產(chǎn)業(yè)鏈鏈主型框架合作協(xié)議，與庫卡機(jī)器人等8家企業(yè)簽訂了風(fēng)光儲裝備制造產(chǎn)業(yè)投資協(xié)議，投資項目涵蓋高端消費(fèi)類鋰離子電池制造、新型儲能裝備制造、裝備智能化技術(shù)、新能源超級充電樁、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，總投資123億元。

　　營商環(huán)境是區(qū)域競爭的“軟實力”，也是制造業(yè)發(fā)展的“硬支撐”。定邊縣大力推行聯(lián)審聯(lián)批、“紅藍(lán)章”預(yù)審批、容缺審批等高效機(jī)制，實行一個項目一套工作專班，設(shè)立專項資金、配套專項政策，為落戶企業(yè)提供全流程幫辦代辦和全生命周期服務(wù)。

　　截至目前，全縣招商引資內(nèi)資實際使用資金55.55億元，簽約項目22個，投資總額203.36億元。

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新洪流奔涌

　　凝心聚力謀發(fā)展，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。制造業(yè)初成氣候，縣委、縣政府的引導(dǎo)鼓勵，讓全社會的創(chuàng)業(yè)之風(fēng)日盛。如今，定邊的加工企業(yè)、小微企業(yè)如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)，茁壯成長。創(chuàng)新的意識也今非昔比。

　　沿著定邊縣城向白于山行進(jìn)，會看到不少工廠企業(yè)。在賀圈鎮(zhèn)的一家農(nóng)機(jī)制造廠，廠長蔡建升是30多歲的年輕人。在山東企業(yè)打工十多年之后，看到家鄉(xiāng)發(fā)展制造業(yè)的氛圍日益好起來，基礎(chǔ)設(shè)施越來越好、周邊配套能力越來越強(qiáng)，他決定回來創(chuàng)業(yè)。如今，短短兩年時間，他的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)勢頭良好，一年銷售小型農(nóng)機(jī)300多臺套。蔡建升說，他還想擴(kuò)大規(guī)模，向周邊的甘肅、寧夏銷售農(nóng)機(jī)。

　　往南走，在307國道北側(cè)的定邊縣豐源糧油食品有限公司，年輕的總經(jīng)理李昊不久前攻克了一項技術(shù)難關(guān)。用集成創(chuàng)新，李昊團(tuán)隊攻克了蕎麥面條的“斷條”這一技術(shù)難題。如今，這家企業(yè)的蕎麥粉暢銷西北地區(qū)，現(xiàn)已出口到澳大利亞等國，成為技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)。

　　再往南走，到了紅柳溝鎮(zhèn)大巨灘村。這是一個典型的農(nóng)業(yè)村，卻已經(jīng)開始發(fā)生改變。27歲的?？飘厴I(yè)生高如德，正在注冊“定邊縣同德共享工廠”，準(zhǔn)備將自家先前建造起的加工廠變成共享工廠，讓村民們來工廠加工東西，盤活自家的車間，也幫大家實現(xiàn)“有工廠”的夢想……

　　高如德說：“這兩年我們這里創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃，一些沒搞過加工制造的村民、年輕人，紛紛有了想法。我們家的車間正好用不完，我想搞成共享工廠，讓大家不用人人建廠，就能開展加工制造……”

　　干部“聚能”成為源源動力

　　定邊縣能實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)的高速發(fā)展，還能激發(fā)起小微企業(yè)和個人的創(chuàng)業(yè)潮，除了一心謀發(fā)展、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律外，還在于干部創(chuàng)業(yè)干事的激情和效能。

　　定邊縣高度重視干部這個關(guān)鍵因素，充分激發(fā)起干部的能動性，全縣干部聚起能量之“場”、能量之“環(huán)”，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力。

　　陜西省“三個年”活動開展以來，定邊縣緊盯干部作風(fēng)能力提升，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)要求，著力鍛造“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”作風(fēng)過硬的干部隊伍。

　　為激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，定邊縣制定季度重點(diǎn)工作點(diǎn)評辦法，以“四個三”高效工作機(jī)制，項目化、清單化、責(zé)任化明確目標(biāo)任務(wù)和路徑舉措，強(qiáng)化指導(dǎo)式督查、穿透式調(diào)研和全過程管理，緊盯“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“關(guān)鍵小事”“關(guān)鍵少數(shù)”，組建專班攻堅，形成安排、推動、落實、評比工作的閉環(huán)。同時深化干部作風(fēng)能力提升活動，推進(jìn)文不過夜、事不過周。在用人上，樹立起實干為先的用人導(dǎo)向，用足用活“三項機(jī)制”，讓干部放心干事業(yè)、全心謀發(fā)展。

　　與此同時，定邊縣實行“一把手”下沉一線跟流程、坐窗口辦業(yè)務(wù)，組織黨員干部職工深入企業(yè)商戶、村組社區(qū)、群眾家庭宣傳政策、下沉服務(wù)、解決難題，廣泛聽取意見建議，大力整治影響群眾和企業(yè)辦事的“中梗阻”行為，全力打通服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的“最后一米”。

　　12月5日，來自內(nèi)蒙古鄂爾多斯的劉女士來到定邊縣政務(wù)服務(wù)中心窗口，咨詢注銷企業(yè)的流程，五十多歲的劉女士希望能盡量少跑。定邊縣行政審批局服務(wù)局商事登記股股長喬亞波在了解這一情況后，引導(dǎo)她到“高效辦成一件事”專區(qū)，詳細(xì)了解企業(yè)注銷“一件事”改革新舉措。原來需要7個工作日才能完成的，在要件齊備的情況下，現(xiàn)在最快1個工作日可以辦好。

　　今年以來，定邊縣行政審批局干部主動作為，先后推出39項“一件事”改革事項，涉及企業(yè)信息變更、新生兒登記相關(guān)手續(xù)辦理等多個領(lǐng)域，辦理相關(guān)事項所需材料減少最多的，由30份減至7份，辦理時間由最多57個工作日壓縮至13個工作日，實現(xiàn)了從“多個部門來回跑”到“一件事情高效辦”的轉(zhuǎn)變。

　　定邊縣還充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，圍繞招商引資、爭資爭項、固定資產(chǎn)投資等重點(diǎn)工作建立正向激勵和反向約束工作機(jī)制。定邊縣還依托“一紅一綠”兩個課堂，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮三五九旅打鹽舊址、鐵角城紅軍入陜第一站、李守林故居、石光銀治沙展館等教育陣地作用，開展“紅色傳統(tǒng)文化+綠色生態(tài)文明”研學(xué)教育活動，深入實施“傳承基因、鑄魂提能”主題培訓(xùn)，培塑優(yōu)良作風(fēng)，全力引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)，自覺為人民服務(wù)。

　　如今，在全縣干部群眾、企業(yè)持之以恒的努力下，定邊的制造業(yè)實現(xiàn)了突破發(fā)展，正在向裝備制造業(yè)大縣邁進(jìn)。這是在“一油獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)單一局面下，定邊縣把資源型城市轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)，把招商引資和重大項目建設(shè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要抓手，把先進(jìn)制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位的重要突破口，全方位努力的成果。

　　定邊在陜西的西北部，行走在這片土地上，白于山巍巍挺立，毛烏素沙地若隱若現(xiàn)……在白于山和毛烏素之間，定邊人不僅依靠自然資源發(fā)展起了能源產(chǎn)業(yè)，也從無到有、突破式的發(fā)展起了制造業(yè)。這種敢于突破、敢于創(chuàng)造的精神，正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響……（韓承伯 盧云云）

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