政府工作報告提出，推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，并著重對“積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”作出部署要求。

連日來，出席今年全國兩會的陜西代表委員，結(jié)合陜西實際，立足自身工作，對此展開熱議。

壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)

來自鄉(xiāng)村振興一線的全國人大代表、銅川市耀州區(qū)錦陽路街道水峪村黨總支書記楊春平，對推動城鄉(xiāng)融合深有感觸。

“習(xí)近平總書記指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”楊春平說，“這是我們認(rèn)識鄉(xiāng)村振興新形勢的依據(jù)，更是我們做好鄉(xiāng)村全面振興的動力所在。”

楊春平所在的水峪村是有名的“蘋果村”。村兩委班子堅持把蘋果作為村民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一抓30多年不放松，蘋果品質(zhì)不斷提升，銷售市場越做越大，品牌也越來越響亮。“紅蘋果”早已成為全村群眾實現(xiàn)小康的“金蘋果”。與此同時，村里基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、精神文明建設(shè)等全面推進(jìn)，群眾獲得感幸福感與日俱增。

如何把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來？結(jié)合發(fā)展實際，楊春平說，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要我們保持脫貧攻堅時期形成的好機(jī)制、好做法、好作風(fēng)，通過細(xì)化政策、明晰權(quán)責(zé)、夯實任務(wù)、主動作為，一以貫之把“一號文件”政策落實好，把“五個振興”的要求落實好，把“沉重的短板”補(bǔ)起來，把現(xiàn)代化建設(shè)中“最艱巨最繁重的任務(wù)”完成好。

政府工作報告強(qiáng)調(diào)，著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。楊春平說，面對城鄉(xiāng)一體化加速發(fā)展，迫切需要有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，統(tǒng)籌解決農(nóng)村居民醫(yī)療、養(yǎng)老、教育“三大問題”，真正解決農(nóng)民后顧之憂，把滿足農(nóng)民對美好生活的向往與推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興一體融合。

促進(jìn)各類要素雙向流動

政府工作報告提出，我國城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展提升空間。要深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動，促進(jìn)各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

“民非谷不食，谷非地不生。”全國人大代表、西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授朱曉麗表示，“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是一個重要抓手，要堅定不移抓下去。建議提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資補(bǔ)助水平。”

朱曉麗長期參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)專業(yè)調(diào)查研究。她介紹，截至2022年底，全國已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，實現(xiàn)畝均增產(chǎn)10%至20%，畝均節(jié)本增效500多元，資源利用效率顯著提升，農(nóng)業(yè)綜合效益明顯改善。她表示，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)雖然取得了較好效果，但還存在較大的提升空間。

對此，朱曉麗建議建立“回頭看”機(jī)制，對初期建設(shè)不足的部分，實施“先建后補(bǔ)”，及時對不達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)行改造提升。同時，健全建后管護(hù)機(jī)制，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮效益。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)并非一勞永逸，建后管護(hù)與建設(shè)本身同樣重要。”她提出，只有不斷做好運營投入和長期管護(hù)，包括設(shè)施維修、地力監(jiān)測和養(yǎng)分補(bǔ)充等，才能夠保障糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)。應(yīng)盡快落實建后管護(hù)資金和農(nóng)技人員的責(zé)任，市縣區(qū)設(shè)立各級田長制，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，壓實管護(hù)責(zé)任。

圍繞確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，她建議，在不同區(qū)域開展秸稈還田對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的影響研究，建立國有化的大型現(xiàn)代化農(nóng)場試點項目，為現(xiàn)實發(fā)展提供理論和科學(xué)依據(jù)。

提供更高品質(zhì)生活

政府工作報告強(qiáng)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為本，提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平，讓人民群眾享有更高品質(zhì)的生活。

健康是幸福之源、強(qiáng)國之基。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，離不開為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療健康服務(wù)。

全國政協(xié)委員、民盟陜西省委副主委崔亞麗認(rèn)為，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是保障群眾健康的重要途徑，這項工作自2016年全面推行以來取得了階段性成效，但當(dāng)前仍面臨全科醫(yī)生數(shù)量不足、考核和激勵機(jī)制不健全等問題。

如何破解？“近年來，我國民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，鼓勵民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員參與，將進(jìn)一步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。今年全國兩會，我?guī)砹讼嚓P(guān)提案。”崔亞麗說。

崔亞麗建議，有關(guān)部門出臺相關(guān)政策并設(shè)立專項資金，提升基層民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力水平，支持基層民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。聯(lián)動衛(wèi)生管理部門和公立醫(yī)院，持續(xù)對民營診所可參與家庭醫(yī)生協(xié)作團(tuán)隊的多崗位成員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核，建立上下級醫(yī)療專家協(xié)作渠道，更新簽約和履約工作流程和職責(zé)，有效平衡和利用公共衛(wèi)生經(jīng)費。以服務(wù)覆蓋度、服務(wù)質(zhì)量、成本效益、群眾滿意度為考核指標(biāo)，采用標(biāo)準(zhǔn)化移動家庭醫(yī)生操作系統(tǒng)，實現(xiàn)服務(wù)數(shù)據(jù)真實、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)過程質(zhì)量可控。

隨著社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理的普及，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平不斷提升。對此，崔亞麗建議，在城鄉(xiāng)社區(qū)打造“社區(qū)醫(yī)療+社區(qū)康養(yǎng)+社區(qū)文化”三位一體的“幸福家園”，提供智慧全科家庭醫(yī)生服務(wù)模式，通過“全科管人、專科管病、上下協(xié)同”的網(wǎng)格化區(qū)域醫(yī)療解決方案，讓家庭醫(yī)生貼心守護(hù)更多群眾。（張鑫 劉曌瓊）

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