2024年“全國三八紅旗手”，陜西省稅務局第一分局系統(tǒng)管理科科長楊玲。人民網(wǎng)記者王晴垣 攝

愛崗敬業(yè)、溫柔堅定，這樣的詞用在楊玲身上再合適不過。她是陜西省稅務局第一分局系統(tǒng)管理科科長，她帶領團隊承擔著全省14000余戶大企業(yè)稅收風險管理和定制性納稅服務的組織工作，她是陜西省“三八紅旗手”，2024榮獲全國“三八紅旗手”。

3月6日，記者走進陜西省稅務局第一分局，見到了忙的“飛”起的楊玲。記者注意到，楊玲的辦公桌上堆滿了各類稅務文件。因為前一天出差，手頭堆了許多工作，忙而不亂，一件一件地解決。采訪開始后，楊玲迅速調(diào)整狀態(tài)，跟記者聊起她最熟悉的工作。

探索稅務改革

助力大企業(yè)紓困解難

2022年7月，國家稅務總局下發(fā)了《關于進一步健全大企業(yè)稅收服務和管理新格局的意見》，陜西省稅務局制定實施方案，楊玲在全國率先探索擬定總省集團、區(qū)域集團、省市集團三個層級的“總對總”聯(lián)系服務機制。

“年納稅額在1億元以上的的企業(yè)被稱為‘千戶集團’，千戶集團層級架構復雜，經(jīng)營業(yè)態(tài)眾多，在稅收政策方面可能會遇到更為復雜的問題，對納稅服務也有更高的需求。”楊玲告訴記者。

她帶隊梳理了165戶省局直接總對總服務和管理集團企業(yè)名單，整合稅企資源，提升對接層次，調(diào)動全省稅務系統(tǒng)力量。建立事前溝通、事中輔導、事后反饋的閉環(huán)管理模式，將“總對總”服務和管理的內(nèi)容從整體性風險管理延伸到定制性納稅服務、專題性經(jīng)濟分析。

先后組織開展陜西有色、陜西建工、陜旅集團、隆基綠能等大企業(yè)“總對總”集團化稅收服務和管理工作,解決重大稅企爭議32個，向企業(yè)推送稅收風險防控建議400余份，幫助大企業(yè)化解涉稅風險點2609個。在助力企業(yè)紓困解難、推動陜西經(jīng)濟高質量發(fā)展方面取得了實實在在的成效。

精準定制服務

讓政策紅利惠及每個企業(yè)

由于大企業(yè)經(jīng)濟體量大，涉稅問題復雜，稅收政策的堵點、痛點相對突出。“如果能為大企業(yè)提供個性化的定制服務，也能更好地解決多次跑、多頭跑的問題，幫助大企業(yè)防范風險。”楊玲說。

她牽頭建立大企業(yè)“首席聯(lián)絡員”制度，為30戶總部在陜千戶集團配備了“首席聯(lián)絡員”，負責直接與總部在陜千戶集團企業(yè)進行溝通、協(xié)調(diào)、傳遞信息。建立“首席聯(lián)絡員+專業(yè)服務團隊+日常服務小隊”的服務工作機制，推出“稅務管家”服務套餐，提供“一企一策”“專人專班”“全程跟進”的“管家式”服務。

楊玲告訴記者，2022年4月組織成立秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺總窗口稅收服務專班，她負責主動對接10戶符合留抵退稅條件的秦創(chuàng)原入駐企業(yè)，全流程跟蹤直至近1000余萬元稅款退至企業(yè)“手上”，讓政策紅利“零時差”精準送達。

為落實新的組合式稅費支持政策，2023年4月她牽頭編輯《陜西省大企業(yè)減稅降費政策匯編》。從最初的普惠性稅收優(yōu)惠政策到大企業(yè)特殊行業(yè)稅收政策，從政策要求到業(yè)務流程，面對繁多的新政策楊玲沒有叫苦叫累、反而迎難而上，主動挑起大企業(yè)重大涉稅事項輔導的重擔，讓減稅降費政策紅利精準惠及每個企業(yè)。她參與推出的“稅務管家”助力留抵退稅經(jīng)驗做法受到了國務院通報表揚。

啟動跨區(qū)域協(xié)作

高效解決跨區(qū)域涉稅難題

跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營，是大型集團企業(yè)的典型特征之一，如何解決大企業(yè)跨區(qū)域涉稅訴求，是楊玲一直在思考的問題。2023年她參與制定陜甘寧蒙川豫六省（區(qū)）跨區(qū)域大企業(yè)稅收服務和管理合作機制，高效解決長慶油田跨區(qū)域涉稅難題。

“陜甘寧蒙川豫六地稅務部門共同簽署《陜甘寧蒙川豫大企業(yè)稅收服務和管理合作框架協(xié)議》，并在長慶油田召開了座談會，在全面了解長慶油田的生產(chǎn)經(jīng)營情況后，我們?yōu)槠渚幹贫愂诊L險指引，全面核查轄區(qū)內(nèi)分支機構設立和登記情況，集中梳理待規(guī)范稅務登記信息，同時主動作為，迅速啟動跨區(qū)域協(xié)作機制，與甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等地稅務部門共同提出解決方案。”楊玲告訴記者。根據(jù)方案，各地大企業(yè)稅收服務和管理部門對長慶油田各地分支機構的稅務登記情況進行核查，由長慶油田主管稅務機關安排專人規(guī)范稅務登記信息，確保長慶油田在甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古的全部分支機構稅務登記規(guī)范無誤。”

經(jīng)過多省區(qū)稅務大企業(yè)部門持續(xù)協(xié)作溝通，最終圓滿解決長慶油田跨省登記不一致等一系列問題。與此同時，陜西、甘肅、寧夏和內(nèi)蒙古、四川、河南等地稅務部門還對當?shù)仄渌鐓^(qū)域大企業(yè)的稅務登記基礎信息進行集中梳理、規(guī)范稅務登記行為，及時發(fā)現(xiàn)并解決企業(yè)面臨的重復登記問題。

據(jù)了解，近三年陜西省大企業(yè)貢獻稅收收入連年增長，楊玲在服務大企業(yè)做大、做強、做優(yōu)的過程中貢獻了半邊天力量。她先后被評為陜西省“三八紅旗手”、全省國稅系統(tǒng)建功“十三五”營改增項目突出貢獻獎、陜西省營改增稅制改革先進個人、陜西省巾幗建功標兵、2020年減稅降費工作先進個人；多次被評為優(yōu)秀公務員，并榮立三等功和嘉獎一次，今年榮獲全國“三八紅旗手”。

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