全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文。受訪者供圖

“秦嶺具有調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性、森林碳匯、植物造氧等重要功能，但在秦嶺保護中存在法治保障手段不足、協同機制不健全、生態(tài)補償不充分等問題，需要在法律支撐、國家建制、省際協作、地方補償、社會共建五個方面完善制度，創(chuàng)新舉措，實現秦嶺保護法治化制度化?！?024年全國兩會上，全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文接受記者采訪時表示。

秦嶺山脈綿延甘肅、青海、陜西、四川、重慶、湖北、河南七?。ㄊ校?，目前七?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境部門共同簽訂了《加強秦嶺地區(qū)跨區(qū)域生態(tài)保護協同合作備忘錄》，建立了協同合作聯席會議制度。陜西法檢兩院也分別發(fā)起舉辦七省市秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護工作會議，建立秦嶺司法保護協同機制。

“但目前協同保護機制處于起步階段，需要從國家層面加強指導協調，健全完善省際合作常態(tài)化長效化協同保護機制?！膘柛晃慕ㄗh，全國人大在地方性法規(guī)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》的基礎上，進一步深入調研，出臺《中華人民共和國秦嶺生態(tài)環(huán)境保護法》，使秦嶺生態(tài)環(huán)境保護納入國家法治軌道。

多年來，鞏富文一直十分關注秦嶺生態(tài)環(huán)境保護問題。通過調研走訪，鞏富文發(fā)現，近年來秦嶺沿線實行最嚴格的環(huán)保措施，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，秦嶺已變成“金山銀山”，但同時也制約著域內地方經濟發(fā)展。

“以漢中市為例，有專家估算，漢中市因保護秦嶺環(huán)境每年損失保護性成本294億元，但實際上，每年得到的生態(tài)補償只有9億元左右，缺口很大?！币虼?，鞏富文認為，國家財政、生態(tài)等部門應加大轉移支付，投入專項補償資金，構建科學合理的秦嶺生態(tài)保護補償機制，促進秦嶺區(qū)域地方經濟可持續(xù)發(fā)展。

在鞏富文看來，應凝聚起社會共建共創(chuàng)合力，建立秦嶺生態(tài)修復基金專用賬戶，匯集訴訟賠償、社會捐助、公益捐助等資金，做到?？顚Ｓ?，發(fā)揮秦嶺生態(tài)保護修復基金“蓄水池”功能。同時，依法支持生態(tài)環(huán)保公益行為，完善公益訴訟，形成合力，持續(xù)提升秦嶺生態(tài)系統質量，確保秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流。

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