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陜西安康漢濱區(qū)推行“三亮三評三運(yùn)用”干部考核機(jī)制，讓每名干部定期亮崗位職責(zé)、亮工作任務(wù)、亮工作實績，對干部工作績效進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)評鑒、干部評價、社會評議，推動以崗位履職定實績，以綜合評鑒看優(yōu)劣，以精準(zhǔn)運(yùn)用明導(dǎo)向。通過考核指揮棒推動為基層減負(fù)增效，更好激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。

從上世紀(jì)90年代起，陜西省安康市漢濱區(qū)興安小區(qū)的部分居民開始在小區(qū)主通道兩側(cè)搭棚做生意，逐步形成了一個規(guī)模較大的菜市場，方便群眾買菜的同時，也使得小區(qū)內(nèi)交通不便、環(huán)境臟亂、消防隱患多。過去30年里，當(dāng)?shù)卦?次啟動專項整治，最后都不了了之。2023年8月底，市、區(qū)兩級政府再次啟動專項整治，其中老城街道承擔(dān)了95戶150間商鋪分流拆違任務(wù)。

面對這項難題，老城街道黨工委拆解任務(wù)，以每戶10分的標(biāo)準(zhǔn)對完成任務(wù)的團(tuán)隊予以獎勵。街道干部主動回應(yīng)群眾訴求，面對面溝通宣講政策、打消疑慮，在一對一協(xié)助商戶分流安置中贏得信任支持。最終，歷時4個月完成了拆違任務(wù)。“易地建設(shè)的新市場干凈整潔、統(tǒng)一正規(guī)，我們搬進(jìn)來后，生意更好做了。”商戶李東偉高興地說。

“過去，這些難干的事，大家積極性不夠高；現(xiàn)在有了新的考核機(jī)制，主動性大大增強(qiáng)了。”老城街道黨工委書記來波峰說。2023年初，漢濱區(qū)推行“三亮三評三運(yùn)用”干部考核機(jī)制，讓每名干部定期亮崗位職責(zé)、亮工作任務(wù)、亮工作實績，對干部工作績效進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)評鑒、干部評價、社會評議，推動以崗位履職定實績，以綜合評鑒看優(yōu)劣，以精準(zhǔn)運(yùn)用明導(dǎo)向，取得明顯成效。和往年相比，2023年全區(qū)黨員干部收集化解群眾困難訴求增加623件，幫辦、代辦服務(wù)增加396件，數(shù)量和質(zhì)量均有提高。

根據(jù)不同工作特點，調(diào)整加減分項和賦分權(quán)重，讓考核更加精準(zhǔn)

“一個對號管一年”“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”“一部分在干、一部分在看”……漢濱區(qū)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，過去部分基層單位存在對干部的個人考核與對單位的集體考核結(jié)合不緊密，考核目標(biāo)針對性不強(qiáng)、方式精細(xì)化不足、結(jié)果準(zhǔn)確度不高等問題，導(dǎo)致一些干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性不夠。

“過去，一些干部年初工作沒計劃，年底考核一筆劃。現(xiàn)在重點工作是什么、關(guān)鍵任務(wù)怎么做、考評標(biāo)準(zhǔn)更明確，大家心里就更有底了。”漢濱區(qū)建民街道黨工委書記馬金乾說，對干部的考評內(nèi)容包括崗位職責(zé)履行情況、主動完成急難險重任務(wù)情況，以及分管領(lǐng)導(dǎo)、其他干部、群眾的綜合評價。

建民街道黃石灘村地處偏遠(yuǎn)，此前有的街道干部不愿包聯(lián)。在新的考核機(jī)制激勵下，街道干部張壽成主動請纓：“我跟群眾打交道多，經(jīng)驗更豐富，到村里工作也更能鍛煉自己。”

漢濱區(qū)按黨政正職、其他科級干部和一般工作人員分別制定考核辦法。黨政正職由區(qū)委直接考核，側(cè)重所在單位年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，實行“一年一亮一評一排名”；其他科級干部和一般工作人員的考核由各單位黨委（黨組）組織實施，其中科級干部側(cè)重分管工作任務(wù)完成情況，實行“一季一亮、一年一評一排名”；一般工作人員側(cè)重崗位工作任務(wù)完成情況，實行“一月一亮、一季一考、一年一綜評”。干部在對應(yīng)的考核單元中依據(jù)得分排名，據(jù)此兌現(xiàn)獎懲。

為了增加考核透明度，各單位還定期公示全體干部的崗位職責(zé)、工作任務(wù)、工作實績及得分排名情況，接受干部群眾監(jiān)督，促使干部比實績、拼干勁。

“在區(qū)委出臺的考核辦法基礎(chǔ)上，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以根據(jù)不同工作特點，有側(cè)重地調(diào)整加減分項和賦分權(quán)重，讓考核更加精準(zhǔn)。”漢濱區(qū)委常委、組織部部長賀富莉說。在制定績效考核辦法過程中，區(qū)委要求各單位黨委（黨組）充分聽取全體干部意見建議，避免一些單位為了完成考核任務(wù)而應(yīng)付，讓績效考核實起來、細(xì)起來。

引導(dǎo)干部在完成崗位工作外，打破單位、崗位界限，參與專項攻關(guān)

為進(jìn)一步鼓勵干部真抓實干、破解難題，漢濱區(qū)委探索“專項攻關(guān)”辦法，引導(dǎo)干部在完成崗位工作外，打破單位、崗位界限，參與難題攻關(guān)，以更廣范圍、更大力度統(tǒng)籌可用工作資源，實現(xiàn)“誰能干就讓誰上，誰干成就給誰獎”。

漢濱區(qū)五里工業(yè)集中區(qū)一家飲料企業(yè)因資金鏈斷裂，即將關(guān)停，園區(qū)管委會把盤活該企業(yè)列入專項攻關(guān)計劃。熟悉園區(qū)企業(yè)發(fā)展情況的干部唐雷和有招商工作經(jīng)歷的干部朱峰組團(tuán)攻關(guān)，千方百計引進(jìn)西安市一家公司投資，為該企業(yè)走出困境提供了幫助，園區(qū)也在考核中給兩名干部打了高分。

在唐雷、朱峰二人帶動下，五里工業(yè)集中區(qū)11名干部積極參與專項攻關(guān)，幫助61家企業(yè)紓困解難。2023年，園區(qū)新增入園企業(yè)23家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增加32.3%。

“專項公關(guān)解決了一批難辦的事，也讓我們發(fā)現(xiàn)了一批有專長的干部。我們給這些干部更多積極評價，激勵其他干部主動提升能力，敢于擔(dān)當(dāng)作為。”漢濱區(qū)委書記范傳斌說。據(jù)統(tǒng)計，考核辦法實施以來，該區(qū)累計運(yùn)用考核結(jié)果提拔重用干部120名、晉升職級（等級）664人次，51名干部主動申請到重點幫扶村擔(dān)任第一書記。此外，也有一些干部因工作不力、不擔(dān)當(dāng)不作為，被調(diào)整工作崗位，或暫緩晉升職級。

點上找問題，面上找規(guī)律，推動減負(fù)增效，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為

根據(jù)考核流程設(shè)計，每名干部的任務(wù)清單、實績清單、個人申報得分和分管領(lǐng)導(dǎo)審核結(jié)果，都要全程公開接受監(jiān)督。干部如有異議，可以申訴復(fù)議。

漢濱區(qū)委對在冊的6783名干部實行分類考核，通過考核指揮棒倒逼干部工作主動在狀態(tài)，服務(wù)群眾上臺階，擔(dān)當(dāng)作為出實績，最終將考核潛能轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的干事動能。

“探索推行‘三亮三評’考核，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化干部管理提供了有力抓手，實現(xiàn)干部作風(fēng)能力和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展‘兩手抓、兩不松’。”范傳斌說，漢濱區(qū)將繼續(xù)做深做實績效考核，持續(xù)推進(jìn)以考促干、以考促建、以考促優(yōu)，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，打造一支真抓實干的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

漢濱區(qū)探索推行干部績效動態(tài)考核，很好地解決了一些干部管理難題，但在推進(jìn)過程中也有一些新困惑。比如怎樣處理考核指標(biāo)設(shè)置的相對穩(wěn)定性與基層急難險重工作的突發(fā)性之間的關(guān)系，怎樣科學(xué)確定人數(shù)較少單位各層次人數(shù)比例，怎樣預(yù)防隨意打分等，特別是如何進(jìn)一步簡化流程，使考核“于法周延、于事簡便”。

對此，漢濱區(qū)委組織部負(fù)責(zé)同志很有信心：“我們堅持點上找問題、面上找規(guī)律、穩(wěn)慎做減法，在簡化流程、合并審核層級、提高信息系統(tǒng)算力上下功夫，確保考核既通過過程記錄實現(xiàn)過程管控，又能通過對規(guī)律的把握在操作上更加便捷，進(jìn)而推動減負(fù)增效，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。”

《 人民日報 》（ 2024年02月22日 12 版）

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