12月7日，陜西省政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，陜西省應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)李建文圍繞新修訂《陜西省安全生產(chǎn)條例》的修訂背景、修訂過(guò)程、主要內(nèi)容進(jìn)行了全方位解讀。

以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日起施行，新增加的內(nèi)容需要通過(guò)修訂地方性法規(guī)進(jìn)一步貫徹落實(shí)。同時(shí)，隨著陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，許多新的安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯，安全生產(chǎn)面臨的許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟須通過(guò)地方立法來(lái)規(guī)范。2023年9月27日，《條例》經(jīng)陜西省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議修訂通過(guò)，并于12月1日起施行。《條例》共68條，在2020版的基礎(chǔ)上刪除12條、新增21條、修改46條。

《條例》進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任。將“安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”作為基本原則予以明確，增加了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，明確了屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制。壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確了決策層和管理層的安全管理職責(zé)，細(xì)化了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)如何落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、如何開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府安全生產(chǎn)職責(zé)和有關(guān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。

在法律責(zé)任上，結(jié)合安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)修訂精神，《條例》明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援的賠償義務(wù)，對(duì)原條例的處罰事項(xiàng)上調(diào)了罰款金額。

《條例》還立足營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)各部門(mén)協(xié)作配合、聯(lián)合懲戒等進(jìn)行了具體規(guī)定。在協(xié)作配合方面，明確了“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享”“對(duì)于涉及多個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)互相配合，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查，避免重復(fù)檢查”。在聯(lián)合懲戒方面，明確四類雖未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但應(yīng)當(dāng)納入嚴(yán)重失信主體名單的情形，具體的懲戒方式包括增加執(zhí)法檢查頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率等，目的是通過(guò)齊抓共管，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。（甘甜 苗雨蒙）

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