各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年和2022年工作回顧

過去的五年，是陜西發(fā)展進(jìn)程中牢記囑托、實(shí)干奮進(jìn)的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)陜西高度重視，總書記三次親臨考察，給予我們方向指引、實(shí)踐指導(dǎo)，關(guān)心之切、厚愛之深、期望之重前所未有，全省干部群眾倍受激勵(lì)和鼓舞，倍感振奮和溫暖，倍增信心和力量。

五年來(lái)，我們?nèi)尕瀼亓?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞“譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章”，一體落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生本質(zhì)性變化、取得標(biāo)志性成果、實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。我們深刻汲取秦嶺違建事件教訓(xùn)，強(qiáng)力推進(jìn)趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，陜西政治生態(tài)得到根本性重塑。我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，樹立大抓高質(zhì)量項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)秦創(chuàng)原建設(shè)成勢(shì)見效，千方百計(jì)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，加快打造現(xiàn)代能源、先進(jìn)制造、文化旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，通過做優(yōu)增量不斷做大總量、提升質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)步入了聚合裂變的前沿賽道，經(jīng)濟(jì)正邁向更高形態(tài)的良性循環(huán)。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，全心全意干好為三秦百姓謀利益、謀幸福、謀共富的好事實(shí)事，完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，56個(gè)貧困縣全部摘帽，465萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，精彩圓滿舉辦十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全取得重大成果，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

五年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī)。全省生產(chǎn)總值躍上新臺(tái)階，預(yù)計(jì)將超過3.2萬(wàn)億元，較2017年凈增1萬(wàn)億元以上，人均GDP超過8萬(wàn)元；全省一般公共預(yù)算收入和工業(yè)增加值達(dá)到3311億元和1.3萬(wàn)億元，分別較五年前增加65%和57.9%；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)219萬(wàn)人；物價(jià)水平始終保持在合理區(qū)間。

主要做了六個(gè)方面工作。

（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提高。堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)兩年來(lái)，科創(chuàng)基金超百億元，成功孵化科技型企業(yè)1577家，帶動(dòng)全省設(shè)立秦創(chuàng)原創(chuàng)促分中心60余個(gè)，全省技術(shù)合同成交額和科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別年均增長(zhǎng)31.7%和40.8%、39.1%，綜合科技創(chuàng)新產(chǎn)出水平指數(shù)居全國(guó)第4位。持續(xù)開展項(xiàng)目集中開工和觀摩活動(dòng)，五年全省新增產(chǎn)值超百億工業(yè)企業(yè)20戶，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1700億元、居全國(guó)第4位，光伏制造業(yè)產(chǎn)值近千億元，汽車產(chǎn)量從61萬(wàn)輛增加到130萬(wàn)輛。制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈近兩年總產(chǎn)值平均增速達(dá)到13%，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)13%、9.8%。加大力度推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期開工建設(shè)，寶蘭、西成、西銀高鐵建成通車，“綠巨人”動(dòng)車地級(jí)市全覆蓋，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程279公里，高速公路里程6700公里。關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐，西安國(guó)家中心城市獲批建設(shè)，生產(chǎn)總值超過兩百億元的縣從10個(gè)增加到19個(gè)，城鎮(zhèn)化率提高6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）著力打造內(nèi)陸改革開放高地，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。實(shí)施“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”試點(diǎn)改革，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”174宗1.72萬(wàn)畝。深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，頂格落實(shí)減稅降費(fèi)讓利政策，累計(jì)超過3233億元，實(shí)有企業(yè)總量實(shí)現(xiàn)翻番。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官，完成軌道交通集團(tuán)組建、延長(zhǎng)石油重組燃?xì)饧瘓F(tuán)、陜西建工重組上市、交控集團(tuán)組建、國(guó)電地電融合等一系列重大改革，省屬企業(yè)利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)18.53%、達(dá)到639.3億元、創(chuàng)歷史新高。成功申設(shè)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，A股上市公司從47家增加到80家，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)13家、居西部第2位。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)33項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，綜合保稅區(qū)達(dá)到7個(gè)、居全國(guó)第6位。上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建成投用。中歐班列（西安）集結(jié)中心納入國(guó)家示范工程，長(zhǎng)安號(hào)主要指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。

（三）著力推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鄉(xiāng)村振興邁出新的步伐。始終將糧食安全抓在手上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2011萬(wàn)畝，種糧面積穩(wěn)定在4500萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)“十九連豐”，年均產(chǎn)量保持在1200萬(wàn)噸以上，2022年達(dá)到1298萬(wàn)噸?！?+X”特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效顯著，蘋果、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破千億，羊乳制品占國(guó)產(chǎn)市場(chǎng)份額85%，茶園面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值穩(wěn)居全國(guó)前十。楊凌國(guó)家種業(yè)創(chuàng)新中心加快發(fā)展。啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，完善提升農(nóng)村公路超過5萬(wàn)公里，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從46%提升至78.1%，93.5%的自然村實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處理，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）著力加強(qiáng)文化建設(shè)，文化軟實(shí)力和影響力不斷提升。11項(xiàng)考古成果入選中國(guó)“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，石峁、蘆山峁、楊官寨、太平遺址為中華文明探源工程作出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。話劇《柳青》《主角》榮獲中國(guó)藝術(shù)節(jié)“文華大獎(jiǎng)”，《毛烏素沙漠的女人》《歌從黃河岸邊邊來(lái)》《一條棉被》榮獲“群星獎(jiǎng)”，獲獎(jiǎng)總數(shù)位居全國(guó)前列，“文學(xué)陜軍”“長(zhǎng)安畫派”“西部影視”“陜西戲劇”等品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)國(guó)家版本館西安分館、省圖書館新館、陜西考古博物館、秦陵銅車馬博物館建成開放，碑林博物館改擴(kuò)建取得積極進(jìn)展。全域旅游示范省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增4家5A級(jí)景區(qū)和5家國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

（五）著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，綠色本底不斷厚植。認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，建成全國(guó)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值與碳匯評(píng)估平臺(tái)，63家發(fā)電企業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。秦嶺“五亂”治理成效明顯，438座小水電站整治全面完成，核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)169個(gè)礦業(yè)權(quán)全部退出，秦嶺國(guó)家公園納入國(guó)家公園總體規(guī)劃，大熊貓國(guó)家公園陜西片區(qū)設(shè)立，秦嶺長(zhǎng)效保護(hù)制度體系基本形成。制定實(shí)施《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，黃河干流105個(gè)排污口完成整治、國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)保持優(yōu)良。漢丹江出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，確保了“一泓清水永續(xù)北上”。鐵腕治霾取得重大成果，重污染天數(shù)由14.7天減少至4.9天，PM2.5濃度從49微克/立方米降至39微克/立方米，突發(fā)環(huán)境事件連續(xù)9年下降。城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到83%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，5座城市創(chuàng)建為國(guó)家園林城市，寶雞榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。

（六）著力加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，人民生活更加美好。以推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)群眾增收，城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，收入差距不斷縮小。統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類教育，普惠性幼兒園占比超過92%，提前通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收，8所高校、20個(gè)學(xué)科入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)名單，8所高職院校入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”，高等教育每10萬(wàn)人口在校生人數(shù)居全國(guó)第3位。加快建設(shè)健康陜西，國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)積極推進(jìn)，國(guó)家兒童（西北）區(qū)域醫(yī)療中心落地建設(shè)，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施1.7萬(wàn)個(gè)，人均預(yù)期壽命從74.68歲提高到78.1歲。全面兜牢保障底線，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別增長(zhǎng)16%、34.6%、41.8%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高36%、60%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保覆蓋面達(dá)到95%，退役軍人服務(wù)保障體系全面建立。棚戶區(qū)改造32萬(wàn)套，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造惠及110萬(wàn)戶，172萬(wàn)農(nóng)村人口住房安全問題得到有效解決。安全生產(chǎn)三年行動(dòng)取得顯著成果，事故起數(shù)、死亡人數(shù)較2017年下降74.8%、58.23%，平安陜西建設(shè)邁上更高水平。

各位代表，2022年是本屆政府收官之年。面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，以及疫情多輪沖擊，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，各項(xiàng)工作難中求成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)逐季回穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)19.3%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）綜合施策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，陜汽重卡擴(kuò)能、隆基單晶電池等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，比亞迪零部件擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目落地，新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)272.7%，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%和12%左右。煤化工和新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，陜煤榆化180萬(wàn)噸乙二醇等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，陜北至湖北、神府至河北南網(wǎng)、渭南三大新能源基地項(xiàng)目開工建設(shè)，新能源裝機(jī)量新增270萬(wàn)千瓦。堅(jiān)決完成能源保供任務(wù)，全年外送煤炭近5億噸、電量600億千瓦時(shí)。實(shí)施促消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)，預(yù)計(jì)限上消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，網(wǎng)絡(luò)銷售增長(zhǎng)12.5%，咸陽(yáng)入選國(guó)家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。發(fā)行專項(xiàng)債954億元，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提前一個(gè)月完成年度計(jì)劃投資任務(wù)，西安外環(huán)南段等4條高速公路、西安楊凌城際特快建成通車，西延、西十、西康高鐵建設(shè)順利，引漢濟(jì)渭秦嶺輸水隧洞全線貫通。堅(jiān)持以科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”放大秦創(chuàng)原效能，全省75所高校院所實(shí)施改革試點(diǎn)，3.8萬(wàn)項(xiàng)科技成果單列管理，3449項(xiàng)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化，改革經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)。大力實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，科技型中小企業(yè)增長(zhǎng)超過40%，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)52家，總數(shù)達(dá)到162家。國(guó)家超算西安中心一期建成投用，2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西安綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心獲批建設(shè)。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地實(shí)施，全年新增退稅減稅降費(fèi)1050億元，普惠小微貸款余額增長(zhǎng)27.4%，實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)8.7%，每千人擁有市場(chǎng)主體134戶、居全國(guó)第8位。

（二）改革開放蓄積發(fā)展動(dòng)能。實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字政府加快建設(shè)，“一件事一次辦”集成改革扎實(shí)開展，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1.5個(gè)工作日，395項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全省通辦。陜西西安區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)深入實(shí)施，銅川獲批國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)深化農(nóng)村改革，村集體經(jīng)濟(jì)空殼村全部“清零”，收益5萬(wàn)元以下的薄弱村占比下降至30%。中歐班列長(zhǎng)安號(hào)打通跨里海、黑海貿(mào)易通道，全年開行4639列，增長(zhǎng)20.8%。全國(guó)首個(gè)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)落地，全國(guó)唯一農(nóng)業(yè)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，寶雞獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。成功舉辦絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、省政府國(guó)際高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問會(huì)議，預(yù)計(jì)實(shí)際利用內(nèi)、外資分別增長(zhǎng)37.6%和17%，出口總額突破3000億元，增長(zhǎng)17%以上。

（三）多措并舉提高民生保障和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。及時(shí)果斷處置聚集性疫情，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，統(tǒng)籌做好生活物資保供和物流保通保暢，不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.9萬(wàn)人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率81.9%，農(nóng)民工就業(yè)保持穩(wěn)定，困難人員就業(yè)3.52萬(wàn)人，向142萬(wàn)名低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼2億元，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，精準(zhǔn)幫扶監(jiān)測(cè)對(duì)象6.84萬(wàn)戶、20.93萬(wàn)人，深入開展“樂業(yè)安居”專項(xiàng)行動(dòng)，全省脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)14.2%，4個(gè)縣入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展邁出新步伐，設(shè)立50億元縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)提級(jí)擴(kuò)能。教育經(jīng)費(fèi)投入和義務(wù)教育學(xué)位供給持續(xù)加大，義務(wù)段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減超過96%，高考綜合改革全面啟動(dòng)。綜合醫(yī)改持續(xù)深化，51家縣級(jí)醫(yī)院入選國(guó)家“千縣工程”，“一老一小”政策和配套措施全面落實(shí)，社區(qū)老年人日間照料中心覆蓋90%以上城市社區(qū)。成功精彩舉辦省十七運(yùn)會(huì)，“后全運(yùn)”效應(yīng)持續(xù)釋放。

（四）積極全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。完成“三區(qū)三線”劃定和省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，持續(xù)實(shí)施秦嶺、黃河流域、長(zhǎng)江流域生態(tài)空間治理十大行動(dòng)，全省營(yíng)造林703萬(wàn)畝。秦嶺區(qū)域勘界立標(biāo)工作順利完成，“空天地網(wǎng)”一體的綜合監(jiān)管體系初步建成。黃河流域“清廢行動(dòng)”扎實(shí)開展，94萬(wàn)畝沙化土地得到有效治理?！耙粩嘁徊摺蓖七M(jìn)渭河、漢丹江等重點(diǎn)河流綜合治理，持續(xù)狠抓陜南硫鐵礦水質(zhì)污染專項(xiàng)整治，全省河流水質(zhì)總體達(dá)優(yōu)，地級(jí)以上城市黑臭水體全部消除。受污染耕地安全利用率達(dá)到100%。重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳技改步伐加快，綠色建筑、裝配式建筑新開工面積占比分別達(dá)88.1%、30.8%。

（五）守正創(chuàng)新推動(dòng)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，延安革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，西漢霸陵入選年度“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”，《偉大歷程——中共中央在延安十三年歷史陳列》《青銅之冠——秦陵彩繪銅車馬》獲得全國(guó)博物館十大陳列展覽精品獎(jiǎng)，咸陽(yáng)茯茶制作技藝、西鳳酒釀酒技藝分別入選聯(lián)合國(guó)和國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，新增省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目92個(gè)，寶雞、渭南獲評(píng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀等次。統(tǒng)籌推進(jìn)7條文旅產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，寶雞太白山等4地成功入選第二批國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，“長(zhǎng)安十二時(shí)辰+大唐不夜城”唐文化全景展示創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目入選年度文化和旅游最佳創(chuàng)新成果。

（六）標(biāo)本兼治守牢安全底線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)，突出抓好礦山、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)消防、民航、?；贰⑷?xì)?、自建房等專?xiàng)整治，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降34.86%、28.57%。成功應(yīng)對(duì)17輪大范圍強(qiáng)降水過程，實(shí)現(xiàn)洪澇災(zāi)害、森林防火兩個(gè)“零傷亡”。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)存量消減、增量遏制。深入開展信訪矛盾源頭治理、多元化解，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，信訪事項(xiàng)和社會(huì)治安群眾滿意率分別達(dá)到98.7%和98.52%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

民族、宗教、外事、人防、地震、氣象、測(cè)繪、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。

同時(shí)，我們把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)輿論監(jiān)督，制定、修訂政府規(guī)章3部，辦理人大代表建議672件、政協(xié)提案788件。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，認(rèn)真整改中央巡視和審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、土地督察檢查及省委巡視反饋問題，取得了良好成效。

各位代表！成績(jī)來(lái)之不易、成之惟艱。我們能夠戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民苦干實(shí)干。我代表省政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，表示衷心感謝！向中央駐陜單位、駐陜部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，表示衷心感謝！向關(guān)心支持陜西發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝！

各位代表，回首五年來(lái)的奮斗歷程，我們有五點(diǎn)工作體會(huì)感受至深。第一，作為陜西干部，必須始終心懷“國(guó)之大者”，牢記囑托、感恩奮進(jìn)。我們?cè)陉兾鞴ぷ?，就是要?jiān)決落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署，做到政治站位更高、紀(jì)律要求更嚴(yán)、工作作風(fēng)更實(shí)，結(jié)合實(shí)際拿出推動(dòng)陜西發(fā)展的具體思路、有效措施、管用辦法，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，盡一切努力把習(xí)近平總書記為陜西擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。第二，作為西部省份，必須在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。我們要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展不足的省情，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，將新發(fā)展理念作為指揮棒、紅綠燈貫穿發(fā)展全過程各領(lǐng)域，不斷解放思想，狠抓改革創(chuàng)新，堅(jiān)決剔除不符合新發(fā)展理念的觀念和制度障礙，正確處理質(zhì)與量、能源產(chǎn)業(yè)與非能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境約束的關(guān)系，最大限度釋放改革創(chuàng)新紅利，持續(xù)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快完善具有陜西特色的科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。第三，作為人民政府，必須在厚植為民情懷上始終不渝。我們要時(shí)刻把三秦百姓的安危冷暖、急難愁盼掛在心頭，把擴(kuò)大就業(yè)、提高收入作為重中之重，以優(yōu)質(zhì)普惠為目標(biāo)辦好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，深入基層傾聽群眾聲音，向群眾學(xué)習(xí)智慧，想盡辦法破解群眾遇到的困難和問題，真正把人民滿意不滿意作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。第四，作為文化大省，必須在堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)上扛起責(zé)任。我們要堅(jiān)決守護(hù)好黃帝陵、兵馬俑、延安寶塔等中華文明和中國(guó)革命的精神標(biāo)識(shí)，充分發(fā)揮陜西歷史底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，助力中華文明探源工程取得更多成果，積極探索以文化人、以史資政的新路徑，著力打造一批獨(dú)具匠心、品質(zhì)精良的優(yōu)秀文藝作品，深入推進(jìn)“一帶一路”文化遺產(chǎn)交流合作，結(jié)合現(xiàn)實(shí)講好中華文明故事和中國(guó)革命故事。第五，作為紅色傳人，必須在弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神上作出表率。我們要牢牢掌握歷史主動(dòng)，自覺踐行“三個(gè)務(wù)必”，敢于挺膺負(fù)責(zé)、不怕?lián)?zé)，敢于攻堅(jiān)克難、不甩包袱，敢于真抓實(shí)干、不圖虛功，以優(yōu)良傳統(tǒng)和過硬作風(fēng)激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，形成攻難關(guān)、防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)。

這些認(rèn)識(shí)，是在實(shí)踐中形成并被實(shí)踐證明行之有效的，在未來(lái)工作中，我們要一以貫之、長(zhǎng)期堅(jiān)持，在新的趕考路上一步一個(gè)腳印，不斷向歷史和人民交出新的優(yōu)異答卷。

回顧成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)遲緩等深層次矛盾有待破解，科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能的步子還需邁得更大，改革還有許多硬骨頭要啃，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性還不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，農(nóng)村依然是現(xiàn)代化建設(shè)短板，民生領(lǐng)域面臨不少難題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解還有許多工作要做，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)長(zhǎng)效措施有待進(jìn)一步完善，形式主義、官僚主義在一些地方、部門仍較為突出，全面從嚴(yán)治黨還需持續(xù)用力，等等。面對(duì)這些問題，我們將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)五年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，按照省第十四次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

主要目標(biāo)是：

——全域綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性明顯增強(qiáng)。投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用充分發(fā)揮，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速成長(zhǎng)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用顯著提升。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右。能源綜合保障能力達(dá)到6.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸以上。經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到10萬(wàn)元。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新躍升。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平大幅提升，一批陜西特色的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈全國(guó)領(lǐng)先，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展取得明顯成效。優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系加快構(gòu)建，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到全國(guó)平均水平以上。縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，力爭(zhēng)絕大多數(shù)縣形成1—2個(gè)百億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。

——改革開放創(chuàng)新邁出新步伐?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，要素市場(chǎng)化配置改革不斷推進(jìn)，各類生產(chǎn)要素在陜西自由流動(dòng)、高效聚集，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本形成，上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，營(yíng)商環(huán)境便利度穩(wěn)步提升。陸海貿(mào)易大通道建設(shè)取得明顯進(jìn)展，“一帶一路”五大中心能級(jí)全面提升，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)8%，企業(yè)創(chuàng)新能力和主體地位明顯提升，全省綜合科技創(chuàng)新水平進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

——人民群眾生活展現(xiàn)新氣象。就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均40萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鄉(xiāng)居民可支配收入比持續(xù)縮小。高質(zhì)量教育體系加快構(gòu)建，醫(yī)療衛(wèi)生健康體系不斷完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度基本建立，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

——美麗陜西建設(shè)取得新突破。秦嶺、黃河流域等生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)推進(jìn)，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量明顯提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效，基本消除重污染天氣。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系加快構(gòu)建。碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式加快形成。

——社會(huì)治理效能得到新提高。更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用，職責(zé)明晰、依法行政的政府治理體系加快構(gòu)建，覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系加快建設(shè)，行政效率和公信力顯著提升，政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。維護(hù)國(guó)家安全能力持續(xù)增強(qiáng)，公共安全體系更加完善，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制日益健全，本質(zhì)安全水平不斷提升，應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)持續(xù)深化，基層治理水平不斷提高，共建共治共享社會(huì)治理新格局基本形成。

三、2023年預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作

今年是貫徹黨的二十大精神開局之年，也是新一屆政府起步之年。我們要按照省委十四屆三次全會(huì)要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)能源工業(yè)，堅(jiān)持不懈深化科技創(chuàng)新，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、守好安全底線，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)6.5%和7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

（一）堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤

力推有效投資擴(kuò)大。堅(jiān)持大抓高質(zhì)量項(xiàng)目導(dǎo)向，開展高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)成效評(píng)價(jià)，緊盯國(guó)家鼓勵(lì)和關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，狠抓建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度效率，建立和完善項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、開工、投產(chǎn)“四張清單”滾動(dòng)更新機(jī)制，加大專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模、提高使用效能，全年安排省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目640個(gè)，年度計(jì)劃投資4804億元，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右。新開工西安奕斯偉產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)產(chǎn)等5個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目，建成隆基綠能涇河新城光伏產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目，工業(yè)投資增長(zhǎng)10%左右。推進(jìn)西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期和西延、西十、西渝高鐵等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)開工延榆鄂高鐵，加快引漢濟(jì)渭、東莊水利樞紐、榆林黃河引水等水利工程建設(shè)，確保國(guó)家超算西安中心二期項(xiàng)目交付使用。運(yùn)用投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維抓招商引資，深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域和涉秦嶺區(qū)域省份合作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)開展境外招商，按照先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全年引進(jìn)內(nèi)資、外商直接投資增長(zhǎng)12%和10%左右。

力促居民消費(fèi)回升。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，落實(shí)好促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)和若干政策措施，擴(kuò)大新能源汽車和綠色智能家電消費(fèi)，積極培育運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)、托育、家政等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等消費(fèi)新模式，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，凈增限上企業(yè)1000家以上。改造提升10條省級(jí)試點(diǎn)步行街，繼續(xù)推動(dòng)“城市一刻鐘便民生活圈”建設(shè)試點(diǎn)，指導(dǎo)西安、榆林申報(bào)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)中心建設(shè)改造，完善貫通縣鄉(xiāng)村的電子商務(wù)體系。

力助市場(chǎng)主體紓困。狠抓穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，幫助大企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)困難行業(yè)領(lǐng)域定向幫扶，繼續(xù)打好留抵退稅、緩繳社保費(fèi)、穩(wěn)崗留崗、金融信貸等政策組合拳。堅(jiān)持政策靠前發(fā)力，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化區(qū)域間、上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決原材料供應(yīng)、用工、金融需求、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葐栴}，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。落實(shí)國(guó)家貨幣信貸政策和金融監(jiān)管政策，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)的支持，加強(qiáng)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，發(fā)揮好財(cái)政資金的撬動(dòng)作用和乘數(shù)效應(yīng)，讓更多金融資源為穩(wěn)增長(zhǎng)提供良好要素保障。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，整治拖欠企業(yè)賬款行為，切實(shí)降低制度性交易成本。

（二）鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

提升制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動(dòng)力。以鏈長(zhǎng)制為抓手，以鏈群結(jié)合為路徑，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主”企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎，前瞻布局生命健康、氫能與儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快西安集成電路、新能源汽車、光伏裝備，寶雞先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐，支持西安、漢中加快構(gòu)建西漢蓉航空產(chǎn)業(yè)帶，支持榆林建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)比亞迪擴(kuò)產(chǎn)、先進(jìn)光子器件創(chuàng)新平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取液晶面板玻璃等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快有色、鋼鐵、食品、紡織、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。擴(kuò)大裝配式建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化能源工業(yè)支撐力。著力優(yōu)煤、穩(wěn)油、擴(kuò)氣、增電，鞏固能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位?？咐伪Ｄ茉窗踩?zé)任，抓好煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能建設(shè)，爭(zhēng)取海則灘等4處煤礦開工建設(shè)，確保煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.5億噸。加大油氣資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快宜黃、神府區(qū)塊天然氣勘探開發(fā)，支持鎮(zhèn)巴頁(yè)巖氣開發(fā)，原油和天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到2580萬(wàn)噸、310億方。全省規(guī)劃發(fā)電量2900億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)7.4%，新增新能源裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦、總規(guī)模達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，新開工煤電項(xiàng)目1000萬(wàn)千瓦以上。實(shí)施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。推進(jìn)陜煤煤炭分質(zhì)利用二階段、國(guó)能CTC后續(xù)工程、榆林煤制清潔燃料等重大項(xiàng)目，大力促進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。

加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩手抓。突出網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)、科技創(chuàng)新、信息化應(yīng)用等重點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研究攻關(guān)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、軟件信息服務(wù)等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比超過8%。推進(jìn)政務(wù)云、行業(yè)云發(fā)展，做好企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)“上云用數(shù)”。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)體系，打造50個(gè)“5G﹢工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景。

增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)增量、提質(zhì)量，充分發(fā)揮“千企示范、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”和“互聯(lián)網(wǎng)﹢”創(chuàng)新工程引領(lǐng)作用，持續(xù)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”優(yōu)惠政策，建立隱形冠軍企業(yè)培育庫(kù)。引導(dǎo)中小企業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上深耕細(xì)作，著力培育5個(gè)以上國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)專精特新企業(yè)200戶以上。鼓勵(lì)大企業(yè)打造融通創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善多元化金融服務(wù)體系，用好中小微企業(yè)擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高直接融資比重。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。深入實(shí)施企業(yè)上市掛牌三年行動(dòng)計(jì)劃，完善上市后備企業(yè)培育服務(wù)體系，年內(nèi)新增上市企業(yè)12家。

（三）強(qiáng)化教育科技人才支撐，提升創(chuàng)新整體效能

加快教育強(qiáng)省建設(shè)。扎實(shí)落實(shí)“雙減”要求，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，完善特殊教育保障機(jī)制，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。強(qiáng)化職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育定位，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系、技術(shù)攻關(guān)體系、政策支撐體系，力爭(zhēng)再培育一批高校、學(xué)科進(jìn)入“雙一流”建設(shè)范圍。發(fā)揮高校創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，構(gòu)建環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)圈，提高成果就地轉(zhuǎn)化水平。

加快科技強(qiáng)省建設(shè)。發(fā)揮好秦創(chuàng)原輻射作用，完善創(chuàng)促中心、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、平臺(tái)公司服務(wù)功能，健全路演項(xiàng)目跟蹤服務(wù)體系，全省孵化科創(chuàng)企業(yè)不少于1000家。實(shí)施深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”十條措施，完善高校院所科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，持續(xù)激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。著力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，加快產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互融互促。加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)布局，建設(shè)陜西實(shí)驗(yàn)室體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)西安建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，支持轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、高精度地基授時(shí)系統(tǒng)等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮作用，持續(xù)加強(qiáng)“四主體一聯(lián)合”等新型研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。完善科技型企業(yè)全生命周期培育鏈條，大力培育一批領(lǐng)航企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，入庫(kù)科技型中小企業(yè)2萬(wàn)家，新增高新技術(shù)企業(yè)3500家，完成技術(shù)合同成交額3500億元以上。

加快人才強(qiáng)省建設(shè)。大力推動(dòng)人才治理體系、政策體系、服務(wù)體系創(chuàng)新，著力實(shí)施“三秦英才”引進(jìn)計(jì)劃、科技創(chuàng)新人才攀登計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，支持西安建設(shè)國(guó)家“3﹢N”人才聚集平臺(tái)，努力培養(yǎng)造就更多一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠和高技能人才。繼續(xù)推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項(xiàng)目組織方式，在人才培養(yǎng)認(rèn)定、分類評(píng)價(jià)、股權(quán)激勵(lì)等方面大膽創(chuàng)新。用心用情做好人才服務(wù)保障，想方設(shè)法解決人才住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面需求，營(yíng)造自由探索、寬松包容、安心舒適的工作生活環(huán)境。

（四）扭住改革開放關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板破解制約

加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化相關(guān)領(lǐng)域集成改革創(chuàng)新，加強(qiáng)與RCEP、CPTPP、共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，加快“一帶一路”國(guó)家商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。建立聯(lián)系跨國(guó)公司直通車制度，鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，招引更多先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)中心、區(qū)域總部企業(yè)落戶。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、保稅維修等新業(yè)態(tài)。提升中歐班列（西安）集結(jié)中心輻射帶動(dòng)能級(jí)，加快寶雞、榆林、安康等次級(jí)節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同高效物流服務(wù)體系。加快西安國(guó)際航空樞紐建設(shè)，強(qiáng)化陸港、空港協(xié)同發(fā)展，建好進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。把絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等高端平臺(tái)辦出特色和水平，發(fā)揮好上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地作用，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類開放平臺(tái)職能協(xié)同，提升投資貿(mào)易規(guī)模和效益。全年進(jìn)出口總值增長(zhǎng)6%以上。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“有效市場(chǎng)”和“有為政府”協(xié)同發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快“一件事一次辦”集成改革，全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，拓展“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“幫辦代辦”深度廣度，完善“陜企通”服務(wù)功能，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革走深走實(shí)。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，實(shí)施公共信用信息目錄制管理，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化持續(xù)化常態(tài)化，加快服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，加大市場(chǎng)化改革、混合所有制改革力度，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，打造一流國(guó)企勁旅。

（五）統(tǒng)籌糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，持續(xù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，開展常態(tài)化督幫工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固深化26個(gè)重點(diǎn)幫扶縣、234個(gè)大中型易地搬遷安置區(qū)幫扶成效，開展重點(diǎn)鎮(zhèn)村幫扶行動(dòng)，實(shí)施一批補(bǔ)短板項(xiàng)目，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的占比，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織，精準(zhǔn)對(duì)接技能培訓(xùn)和就業(yè)需求，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。加大蘇陜協(xié)作力度，持續(xù)深化中央定點(diǎn)幫扶和省內(nèi)區(qū)域?qū)趲头?，扎?shí)開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)和社會(huì)組織合力團(tuán)助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，打造一批消費(fèi)幫扶示范區(qū)。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田230萬(wàn)畝，確保種糧面積4500萬(wàn)畝，防止耕地“非農(nóng)化”和基本農(nóng)田“非糧化”。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，開展種業(yè)振興行動(dòng)和農(nóng)業(yè)集成技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，聚焦9條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和產(chǎn)銷對(duì)接行動(dòng)，支持延安建設(shè)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)、30個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，培育一批三產(chǎn)融合龍頭企業(yè)。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，激活農(nóng)村資源要素。推進(jìn)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，“薄弱村”占比降至25%以下。

建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，科學(xué)制定鎮(zhèn)村規(guī)劃，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌保護(hù)，創(chuàng)建200個(gè)美麗宜居示范村。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，開展全域土地綜合整治，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理整縣試點(diǎn)，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療教育等基本公共服務(wù)水平，推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造。完善“三治融合”治理體系，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加快形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（六）加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)政策聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

推動(dòng)區(qū)域差異化特色化發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局，加強(qiáng)市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施，建立健全國(guó)土空間監(jiān)管體系，提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。推動(dòng)關(guān)中地區(qū)科技賦能創(chuàng)新升級(jí)，引導(dǎo)西安非核心功能疏解轉(zhuǎn)移，構(gòu)建規(guī)劃協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、設(shè)施共建、服務(wù)共享、政策聯(lián)動(dòng)的融合發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)陜北地區(qū)能源革命轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展煤油氣鹽多元綜合循環(huán)利用途徑，加快榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)和延安現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持榆林、延安高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)陜南地區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展富硒產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、毛絨制品等消費(fèi)品制造業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，支持商洛加快建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)之都。

促進(jìn)大中小城市協(xié)同發(fā)展。加快西安都市圈建設(shè)步伐，從產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新協(xié)同、資源要素、公共服務(wù)等方面深度推進(jìn)西咸一體化，進(jìn)一步提升西安同渭南、銅川、商洛、楊凌協(xié)同發(fā)展水平。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)中小城市活力，支持寶雞副中心城市建設(shè)，支持漢中建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城市生態(tài)修復(fù)功能，推進(jìn)生活垃圾分類管理，加強(qiáng)“口袋公園”和停車場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)地下空間開發(fā)利用，加快排水防澇、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施改造，著力打造宜居、韌性、智慧城市。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。把做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略抓手，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流、公共服務(wù)體系短板，以打造特色化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為突破，帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上臺(tái)階。統(tǒng)籌用活用好縣域?qū)ｍ?xiàng)資金，壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)，培育標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)和區(qū)域品牌，做精做細(xì)做實(shí)拳頭產(chǎn)品。加快補(bǔ)齊縣城衛(wèi)生防控救治、污水垃圾處理、排水管網(wǎng)建設(shè)等短板，創(chuàng)建10—15個(gè)縣城建設(shè)示范縣。進(jìn)一步完善縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)新培育3—5個(gè)經(jīng)濟(jì)總量過200億元的縣（市），爭(zhēng)取全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、西部百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量有增、位次前移。

（七）聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)決當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士

提升秦嶺黃河生態(tài)保護(hù)水平。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和總體規(guī)劃，完善綜合監(jiān)管體系，深入實(shí)施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動(dòng)，推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園和大熊貓國(guó)家公園陜西片區(qū)建設(shè)。落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案，推進(jìn)水土流失綜合治理、沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效等工程，深入開展“清廢行動(dòng)”，打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。編制和完善森林及生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃，健全林地資源管理和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，提升巴山、橋山等重點(diǎn)林區(qū)森林質(zhì)量，加強(qiáng)渭北山地生態(tài)修復(fù)。推動(dòng)珍稀野生動(dòng)物救護(hù)繁育中心和野化放歸基地建設(shè)，提升生物多樣性保護(hù)能力和水平。

深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為主線，強(qiáng)化“一市一策”、聯(lián)防聯(lián)控和標(biāo)本兼治，有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖和散煤替代，著力抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治。加強(qiáng)南水北調(diào)水源地保護(hù)，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，大力開展集中式飲用水水源地、黑臭水體、入河排污口專項(xiàng)治理，“一斷一策”推進(jìn)111個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫒孢_(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、危化品、飲用水源等環(huán)境安全監(jiān)管。扎實(shí)完成各級(jí)督察反饋問題整改。

有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，完善“兩高一低”項(xiàng)目審查機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)完成全國(guó)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約周期管理工作。積極推動(dòng)以抽水蓄能為代表的各式儲(chǔ)能項(xiàng)目，以及生活垃圾、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。開展碳捕集利用和封存等技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)示范基地建設(shè)，扎實(shí)開展西咸新區(qū)國(guó)家級(jí)氣候投融資試點(diǎn)工作，支持安康等地建設(shè)低碳試點(diǎn)城市。

（八）堅(jiān)持自信自強(qiáng)守正創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)

大力繁榮文化事業(yè)。系統(tǒng)開展秦嶺文化、黃河文化研究闡釋和品牌打造，加快長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園（陜西段）建設(shè)，推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在文學(xué)、戲劇、影視、美術(shù)、音樂等領(lǐng)域推出更多優(yōu)秀作品，精心辦好第十屆陜西省藝術(shù)節(jié)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快省文化館新館等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，提升圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場(chǎng)館服務(wù)效能。廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)萬(wàn)億級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，開展重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)，實(shí)施“文化陜西”品牌培育計(jì)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，推進(jìn)西北出版物流基地、陜西文化藝術(shù)博物院建設(shè)。加強(qiáng)全域旅游示范區(qū)、文旅融合示范區(qū)建設(shè)，深入挖掘歷史文化、革命文化、都市文化、民俗文化和自然風(fēng)情特質(zhì)，著力構(gòu)建關(guān)中、陜北、陜南三大文旅板塊，辦好西安國(guó)際文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)意大賽等活動(dòng)，加快推動(dòng)旅游人數(shù)和旅游收入恢復(fù)增長(zhǎng)。

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。落實(shí)新時(shí)代文物工作方針，推進(jìn)陜西長(zhǎng)城、漢唐帝陵等文物保護(hù)條例立法，加快文物資源保護(hù)管理平臺(tái)建設(shè)，建成延安革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。推進(jìn)太平遺址考古發(fā)掘、漢長(zhǎng)安城大遺址保護(hù)、石峁遺址申遺等工作，加強(qiáng)古籍典藏保護(hù)修復(fù)和利用，健全陜西特色非遺名錄體系。實(shí)施文物惠民工程，做好各類文物巡展活動(dòng)。深化國(guó)際合作，加快絲綢之路考古合作研究中心建設(shè)，擴(kuò)大中華文化影響力。

（九）持續(xù)改善民生增進(jìn)福祉，提高人民生活品質(zhì)

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，用好動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)和“秦云就業(yè)”平臺(tái)，深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)提升工程。緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)就業(yè)幫扶和職業(yè)技能培訓(xùn)成效，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快零工市場(chǎng)建設(shè)，深入開展拖欠農(nóng)民工工資問題整治。完善按要素分配政策制度，落實(shí)促進(jìn)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施和接續(xù)措施，持續(xù)提高群眾經(jīng)營(yíng)性、工資性收入。

健全社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，開展個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)，強(qiáng)化社保基金監(jiān)管。健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，深化支付方式改革，完善門診共濟(jì)保障機(jī)制。健全社會(huì)救助體系，適時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾人康復(fù)托養(yǎng)和綜合服務(wù)水平，做好孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障工作。增加保障性租賃住房供給，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。

推進(jìn)健康陜西建設(shè)。圍繞“保健康、防重癥”優(yōu)化新冠病毒感染防治舉措，認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”實(shí)施方案，擴(kuò)容提升、優(yōu)化配置醫(yī)療資源，提高分級(jí)接診救治能力和重點(diǎn)人群健康服務(wù)水平，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、地方病、慢性病防治，加快國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)省市優(yōu)撫醫(yī)院改革，積極推動(dòng)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)“秦藥”品牌。全面落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，細(xì)化完善生育配套支持政策，發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

（十）著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展屏障

維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、重大基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源等領(lǐng)域安全保障體系建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的”定位，嚴(yán)格落實(shí)保交樓、保民生、保穩(wěn)定要求，扎實(shí)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，強(qiáng)化縣區(qū)財(cái)力保障和財(cái)政運(yùn)行監(jiān)控，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，壓實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、穩(wěn)妥處置，堅(jiān)決防范區(qū)域性、涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)。

提高公共安全水平。構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理預(yù)防機(jī)制，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度和“三管三必須”要求，深化煤礦、非煤礦山、?；?、交通、消防、建筑等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面排查城鎮(zhèn)燃?xì)?、商貿(mào)市場(chǎng)安全隱患，鞏固自建房治理成果，加大農(nóng)村道路安全生命防護(hù)工程和危橋改造工作力度，提升本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全攻堅(jiān)行動(dòng)和藥品安全放心工程。扎實(shí)做好防汛抗旱、森林草原防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，提高應(yīng)急管理水平。

完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展大督查、大接訪、大調(diào)研活動(dòng)，發(fā)揮矛盾糾紛化解實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，推進(jìn)信訪矛盾源頭治理和重復(fù)信訪化解。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全基層社會(huì)工作服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“無(wú)訟社區(qū)”建設(shè)，持續(xù)開展“五社聯(lián)動(dòng)”基層社會(huì)治理試點(diǎn)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)體系建設(shè)。加強(qiáng)民族宗教工作。認(rèn)真做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，完善重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所安全防范機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，整治侵犯公民個(gè)人信息行為，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞開展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，深入推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，切實(shí)做到讓黨放心、讓人民滿意。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域行政立法，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，做到重大行政決策科學(xué)民主合法。深化行政執(zhí)法體制改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，健全行政裁量基準(zhǔn)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴考核通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深化公共法律服務(wù)改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督及監(jiān)察、審計(jì)、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，推動(dòng)各級(jí)政府依法全面履行政府職能。

提升治理能力，建設(shè)效能政府。強(qiáng)化把握宏觀、洞察微觀、搶抓機(jī)遇意識(shí)，提高防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)優(yōu)。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作合力，消除合成謬誤。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化全省政務(wù)云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理體系、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，促進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新、效率提升。

推進(jìn)自我革命，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)成果，錘煉“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，涵養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代新風(fēng)。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，加大為基層減負(fù)力度，認(rèn)真解決基層實(shí)際困難。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步健全權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)從源頭扎緊籠子。厲行勤儉節(jié)約、過緊日子，嚴(yán)格壓控一般性支出，真正把每一筆錢都用在刀刃上、用來(lái)為群眾辦實(shí)事。

各位代表！解放軍駐陜部隊(duì)、武警官兵為陜西改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，全面強(qiáng)化國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作，真心實(shí)意為廣大官兵、退役軍人做好服務(wù)，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。

各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

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