2021年，全社會研發(fā)投入2.79萬億元，同比增長14.2%，研發(fā)投入強度2.44%，國家創(chuàng)新能力綜合排名升至世界第十二位……國新辦2月25日舉行新聞發(fā)布會介紹科技創(chuàng)新有關情況。

全社會研發(fā)投入76%由企業(yè)投入

面向世界科技前沿，支持探索基礎科學和前沿技術，涌現一批原創(chuàng)性重大成果。“祖沖之二號”和“九章二號”實現量子優(yōu)越性。“天問一號”開啟火星之旅，“羲和號”實現太陽探測零的突破，“神舟十三號”與“天和”核心艙成功對接。“海斗一號”成功實現萬米下潛，并完成科考應用。

面向經濟主戰(zhàn)場，不斷壯大發(fā)展新動能。科技重大專項有力支撐移動通信、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展。人工智能技術深度賦能制造、物流、交通等產業(yè)的智能化升級。5G、大數據、區(qū)塊鏈等技術融合應用，推動數字經濟蓬勃發(fā)展。

面向國家重大需求，提供關鍵解決方案。支撐糧食安全和鄉(xiāng)村振興，聚焦土地和種子加強研發(fā)攻關，農作物新品種示范推廣，良種增產貢獻率達45%。支撐碳達峰碳中和，高溫氣冷堆核電站示范工程首次并網發(fā)電成功，大氣污染聯防聯控等技術加快應用推廣。

面向人民生命健康，把增強人民群眾的健康福祉作為科技研發(fā)的重要導向。支撐疫情防控，檢測手段更迅速、更便捷、更精準，藥物研發(fā)取得突破性進展。加快藥物和醫(yī)療器械研發(fā)，實施新藥創(chuàng)制重大專項，我國獲批Ⅰ類新藥從2008年之前的5個達到現在的75個，一批國產高端醫(yī)療器械投入使用。

科技部部長王志剛表示，要加強企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的主體地位和作用。在科技重大頂層設計、重大決策方面，企業(yè)要參與進來。企業(yè)既是研發(fā)投入的主體，也應該是項目組織的主體、科技成果轉化的主體。在2021年國家重點研發(fā)計劃立項的860余項中，企業(yè)牽頭或參與的有680余項，占比79%。下一步，要通過“揭榜掛帥”等方式，讓更多企業(yè)加入基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉化、產業(yè)化等科技創(chuàng)新活動中，在項目形成、項目投入、項目組織、項目評價方面，進一步加強企業(yè)的參與度、話語權。

此外，要引導企業(yè)加大研發(fā)投入。王志剛提到，現在我國全社會研發(fā)投入中76%由企業(yè)投入，但是基礎研究較少，不同類型企業(yè)間不夠平衡。希望更多企業(yè)以更大力度投入科技創(chuàng)新。政府在研發(fā)費用加計扣除等方面給予政策上的鼓勵，給企業(yè)科技創(chuàng)新帶來實實在在的好處。

健全科研人員全職業(yè)生涯激勵制度

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技體制改革工作。堅持以深化改革來激發(fā)科技創(chuàng)新活力，推動《深化科技體制改革實施方案》143項重點任務全面落實，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得多點突破。

“今年1月1日，新修訂的科技進步法正式實施，將這些改革成果全面上升到國家法律制度層面。”科技部副秘書長賀德方說。

持續(xù)完善重大科技任務的組織實施機制。深化“揭榜掛帥”等新型項目組織模式，在“十四五”首批重點研發(fā)計劃中已部署實施87項“榜單”任務。

建立貫穿科研活動全鏈條的政策體系。積極探索基礎研究自由探索和目標導向的“兩條腿走路”發(fā)展路徑。從國家重大需求中凝練科學問題，深化自然科學基金改革，打通從基礎研究到應用研究再到成果轉化的政策鏈條。

形成覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng)新政策。推動重大研發(fā)任務更多由產業(yè)界出題，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，承擔國家重大科研任務。推動研發(fā)費用加計扣除政策全面實施，將制造業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。通過實行提前清繳核算，2021年前三季度企業(yè)提前享受研發(fā)費用的減免稅額是3300億元，接近2019年全年水平。

健全科研人員全職業(yè)生涯激勵制度。探索首席科學家負責制，鼓勵支持首席科學家團隊勇闖科學的“無人區(qū)”。改進項目經費管理，提高間接費用比例，擴大勞務費開支范圍。

優(yōu)化科研學術環(huán)境。在50多個地方和單位開展科技成果評價改革試點，制定加強科研倫理治理意見。

近年來，國家級高新區(qū)表現出強勁的抗風險能力和逆勢增長勢頭。初步核算，2021年169家國家級高新區(qū)預計全年營業(yè)收入超48萬億元，同比增長12%左右。利潤總額4.2萬億元，同比增長17%左右。

科技部副部長邵新宇介紹，目前國家級高新區(qū)集聚了全國約1/3的高新技術企業(yè)，培養(yǎng)壯大了一批世界級的產業(yè)集群。下一步，要更好發(fā)揮高新區(qū)在培育高新技術產業(yè)、推動高質量發(fā)展中的輻射帶動作用。支持高新區(qū)做大做強特色主導產業(yè)，以領軍的企業(yè)為龍頭，以產業(yè)鏈關鍵產品、創(chuàng)新鏈關鍵核心技術為支撐，培育若干世界級創(chuàng)新型產業(yè)集群。支持高新區(qū)構建多元化應用場景，大力培育新興產業(yè)和未來產業(yè)，促進產業(yè)向智能、綠色、低碳發(fā)展。

《人民日報》（ 2022年02月26日 第 02 版）

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