我國首次編制國家級職業(yè)技能培訓五年專項規(guī)劃
幫勞動者練就一身真本領(權威發(fā)布)
職業(yè)技能培訓是提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構性就業(yè)矛盾、促進擴大就業(yè)的重要舉措。《“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)日前正式發(fā)布。“十四五”時期,職業(yè)技能培訓重點是什么?培訓費用怎樣負擔?技能人才將迎來哪些利好?國新辦1月7日舉行國務院政策例行吹風會,介紹相關情況。
“十四五”時期將組織實施政府補貼性培訓7500萬人次以上
“十三五”時期,我國職業(yè)技能培訓工作迎來快速發(fā)展的五年。五年間,全國共開展補貼性職業(yè)技能培訓近1億人次,其中培訓企業(yè)職工超3000萬人次、農(nóng)民工超4000萬人次、貧困勞動力超900萬人次。截至2020年底,全國技能人才總量超2億人,其中,高技能人才超5000萬人。
“同時也要看到,職業(yè)技能培訓的規(guī)模和質(zhì)量與建設技能型社會的需求仍有差距!比松绮扛辈块L湯濤說,一方面,我國技能人才的培養(yǎng)尚無法完全適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術進步的要求;另一方面,培訓的供給能力還不足,針對性、實效性還需要進一步提高。
“十四五”時期,預計每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍在1400萬人以上。當前,勞動力市場“就業(yè)難”和“招工難”兩難并存,結(jié)構性就業(yè)矛盾突出,重點就業(yè)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與用人單位需求存在差距,對職業(yè)技能培訓提出了更高要求。
為此,人社部、教育部、國家發(fā)改委、財政部等部門研究編制了《規(guī)劃》,這是我國首次編制國家級職業(yè)技能培訓五年專項規(guī)劃。
根據(jù)《規(guī)劃》,“十四五”時期,我國將組織實施政府補貼性培訓7500萬人次以上,其中農(nóng)民工職業(yè)技能培訓3000萬人次以上。
《規(guī)劃》對培訓的質(zhì)量提出明確要求。通過培訓,新增取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人員要達4000萬人次以上,其中,達到高級技工、技師、高級技師的高技能人才要達800萬人次以上。
《規(guī)劃》還首次提出產(chǎn)訓結(jié)合的理念和舉措!爱a(chǎn)訓結(jié)合,要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營需要搞培訓,核心就是要切實提高培訓的精準性和有效性!眹野l(fā)改委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友說。
哈增友介紹,要真正做到產(chǎn)訓結(jié)合,就要發(fā)揮好企業(yè)的培訓主體作用,提高職業(yè)、技工院校培訓內(nèi)容的針對性,引導各類培訓機構健康有序發(fā)展,推動職業(yè)技能培訓擴容提質(zhì)。
“當前,制造業(yè)企業(yè)對技工、技師的需求非常急迫,很多企業(yè)在實施新技術時面臨高層次技能人才短缺、招工緊張問題!睖珴f,人社部將指導各地根據(jù)國家發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需求,動態(tài)調(diào)整培訓專業(yè)設置補貼項目,提升培訓層次,為企業(yè)培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、應用型、技能型人才。
就業(yè)重點群體有培訓經(jīng)費補貼,在職職工也有相應政策
職業(yè)技能培訓費用如何負擔?
就業(yè)重點群體有培訓經(jīng)費補貼。人社部職業(yè)能力建設司司長劉康介紹,就業(yè)重點群體包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)沒有繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動者以及城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。其中,家庭生活困難的除了享受職業(yè)培訓補貼外,還可以獲得生活、交通費補貼。
在職職工也有相應政策。參加企業(yè)新型學徒制的學員,以及參加技師培訓的企業(yè)在職職工,也可以根據(jù)規(guī)定申請一定標準的職業(yè)培訓補貼。
“我們將多方籌集資金,盡可能加大政府補貼政策的支持力度!眲⒖嫡f,目前資金的主要渠道為就業(yè)補助資金、已提取的失業(yè)保險基金和目前已有的職業(yè)培訓資金。
與此同時,《規(guī)劃》提出,將指導各地建立培訓補貼標準動態(tài)評估機制,適時調(diào)整補貼標準,減輕參訓人員和培訓機構的負擔。
職業(yè)技能培訓時間怎么定?需要“脫產(chǎn)”學習嗎?
劉康表示,企業(yè)職工日常工作時間比較飽滿,參加培訓可能要占用業(yè)余時間或者是其他時間!兑(guī)劃》提出,鼓勵企業(yè)與參訓職工雙方協(xié)商調(diào)整工作和培訓時間。企業(yè)應依法保障職工參加培訓期間的工資福利待遇不降低!巴瑫r,人社部正在推動企業(yè)開展結(jié)合生產(chǎn)崗位實際的崗位技能提升培訓,總結(jié)有效方法,讓職工能夠安心參加培訓!眲⒖嫡f。
完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道,切實提高待遇水平
要吸引更多人參加培訓,壯大創(chuàng)新型、應用型、技能型人才隊伍,需要營造良好社會氛圍!兑(guī)劃》專門就完善技能人才職業(yè)發(fā)展通道提出明確要求。
推行“新八級”,完善技術工人職業(yè)發(fā)展通道。原先,技術工人職業(yè)發(fā)展評價等級分五級,即初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。“但實際工作中,有的人40歲就是高級技師了,等他50歲的時候,職業(yè)沒有進一步提升的空間!睖珴f,人社部在全國推廣企業(yè)新型學徒制,在初級工前加入學徒等級。同時,推出特級技師試點工作,再加上基層創(chuàng)新性推出首席技師等級,“新八級”職業(yè)技能等級制度正在探索中形成。
打破 “隱形門”,暢通技能人才職業(yè)轉(zhuǎn)換、職業(yè)橫向發(fā)展的通道。近年來,人社部不斷出臺政策,支持工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等領域高技能人才參加職稱評審,并鼓勵企業(yè)加強評價制度與用人制度銜接。
健全“指揮棒”,完善技能人才的評價體系。人社部將健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系。全面推行企業(yè)技能人才自主評價,并且要將評價結(jié)果和使用、待遇掛鉤。目前,全國已遴選3100多家第三方社會評價組織,有1.1萬多家企業(yè)已經(jīng)備案開展自主評價。
落實漲薪,切實提高技能人才待遇水平。將推動技能人才薪酬分配指引這個重要文件落實落地落企,引導企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度;推動企業(yè)建立工資正常增長機制,探索技能激勵辦法。
加強表彰,激發(fā)技能人才的自豪感。人社部將完善以國家獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的技能人才表彰獎勵體系。加大對高技能人才在各級各類表彰當中的傾斜力度。做好“中華技能大獎”“全國技術能手”評選表彰,并給予獲獎者更高待遇。
“我們還將廣泛開展職業(yè)技能競賽!眲⒖嫡f,開展職業(yè)技能競賽,將為技能人才搭建展示精湛技藝的平臺,為他們創(chuàng)造出彩的機會。據(jù)悉,今年10月,我國將在上海舉辦第四十六屆世界技能大賽。世界技能大賽被譽為技能界的“奧林匹克”。我國在2017、2019年連續(xù)兩屆實現(xiàn)了“三個第一”——金牌第一、獎牌第一、團體總分第一。
《 人民日報 》( 2022年01月08日 第 02 版)
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