放眼全國(guó)城市發(fā)展大格局，唯有以高科技產(chǎn)業(yè)作為支柱，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中走在前列。

2021年3月30日秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)正式啟動(dòng)，圍繞“兩鏈”融合要求，促進(jìn)高科技成果轉(zhuǎn)化、孵化高科技企業(yè)、構(gòu)建高科技產(chǎn)業(yè)鏈，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)正成為西安實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新高地。

政策機(jī)制先行，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)

各項(xiàng)政策機(jī)制的制定，是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)的法理依據(jù)。

為加快秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，聚焦打造立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進(jìn)器”三大目標(biāo)，西安市實(shí)行政策機(jī)制先行，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大平臺(tái)，以“政策包”、“政策體系”的形式來完善推進(jìn)配套政策。不到一年時(shí)間，先后印發(fā)《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，發(fā)布《政策包（總窗口）》《任務(wù)推進(jìn)表》，制定大學(xué)科技園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融支持等20項(xiàng)配套政策。全市秦創(chuàng)原建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制和信息報(bào)送制度相繼建立，注重以評(píng)促建，讓秦創(chuàng)原建設(shè)落到實(shí)處，細(xì)化市級(jí)秦創(chuàng)原考核任務(wù)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和督查機(jī)制，定期開展評(píng)估檢查。

作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口，西咸新區(qū)近期出臺(tái)了系列“硬政策”，發(fā)布了新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境18條、宜居宜業(yè)環(huán)境10條、支持秦創(chuàng)原建設(shè)15條政策，舉全區(qū)之力推進(jìn)秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)。截至11月底，全區(qū)簽約隆基股份年產(chǎn)15GW高效單晶硅片切片、中國(guó)電子西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、陜汽新能源智能商用汽車創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目255個(gè)，投資額1964億元；新登記市場(chǎng)主體20.53萬戶，總量達(dá)41.29萬戶；新增已落地科技型企業(yè)361家；新增入庫科技型中小企業(yè)950家，是去年全年的1.6倍，240家高新技術(shù)企業(yè)通過省科技廳評(píng)審，是去年全年的1.8倍，總窗口的示范作用、科創(chuàng)企業(yè)聚集效應(yīng)開始呈現(xiàn)。

西咸新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加快政策兌現(xiàn)，對(duì)各級(jí)各類支持政策的實(shí)施情況開展全面總結(jié)評(píng)估，并立足于實(shí)際效果對(duì)政策條款進(jìn)行優(yōu)化提升，切實(shí)打通兌現(xiàn)通道，形成示范效應(yīng)。

樣板示范引領(lǐng)，樹高質(zhì)量發(fā)展行業(yè)標(biāo)桿

樣板示范引領(lǐng)，能非常直接地產(chǎn)生傳幫帶作用。

西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口，在項(xiàng)目布局、人才引進(jìn)、資金支持、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面發(fā)力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)力推進(jìn)“三器”建設(shè)，打造省市乃至西部高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，目前西咸新區(qū)引進(jìn)孵化器13家，已投運(yùn)7家，秦創(chuàng)原科創(chuàng)生態(tài)島全面啟動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)載體93個(gè)2217萬平方米。春種基金完成投資決策252個(gè)，設(shè)立公司176家。秦川集團(tuán)高檔工業(yè)母機(jī)創(chuàng)新基地等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目先后落戶。

西咸新區(qū)的示范作用，還將輻射帶動(dòng)相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，形成以西咸新區(qū)為引領(lǐng)，向東南橫跨西安高新區(qū)、長(zhǎng)安大學(xué)城、航天基地的“秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新示范帶”；向東北橫跨西安經(jīng)開區(qū)、渭北新城、閻良區(qū)的“秦創(chuàng)原先進(jìn)制造業(yè)示范帶”。

西安高新區(qū)絲路科學(xué)城項(xiàng)目作為秦創(chuàng)原高能級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化大平臺(tái)，目前正在加緊建設(shè)，建成后將成為秦創(chuàng)原建設(shè)的使命踐行區(qū)、核心引擎區(qū)和示范樣板區(qū)。秦創(chuàng)原集成電路加速器項(xiàng)目占地417.84 畝，總投資88 億元。建成后，依托西安電子科技大學(xué)人工智能領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一批院士工作站、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際國(guó)內(nèi)知名研究院將完成入住，將成為行業(yè)發(fā)展的先行標(biāo)桿。

服務(wù)保障到位，賦能平臺(tái)促發(fā)展

加強(qiáng)服務(wù)保障體系建設(shè)，是秦創(chuàng)原健康高效發(fā)展的基礎(chǔ)。設(shè)立西安市秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心和10個(gè)地市（行業(yè)）分中心，設(shè)立“一站式”受理窗口，形成多層次、多維度、全社會(huì)協(xié)同的“1+N”政策體系，統(tǒng)籌做好有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。

全力打造技術(shù)經(jīng)理人（技術(shù)經(jīng)紀(jì)人）、“科學(xué)家+工程師”、“新雙創(chuàng)”三支隊(duì)伍，強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才要素保障。實(shí)施“西安英才計(jì)劃”，引進(jìn)培育高層次人才，設(shè)立人才發(fā)展基金，全面落實(shí)人才住房保障、子女教育、配偶就業(yè)和醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

優(yōu)化科研成果發(fā)現(xiàn)、收集、篩選、分析流程，形成以產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類的科技成果庫。強(qiáng)化西安科技大市場(chǎng)交易、共享、服務(wù)、交流功能。支持建設(shè)科技成果就地轉(zhuǎn)化示范高校院所。支持西安交通大學(xué)依托未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院推動(dòng)產(chǎn)教融合和成果轉(zhuǎn)化。圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)投資，支持秦創(chuàng)原全球路演中心建設(shè)，舉辦高端產(chǎn)業(yè)論壇、項(xiàng)目投資路演、科技成果對(duì)接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，打造秦創(chuàng)原特色品牌。

西咸新區(qū)作“總窗口”，在服務(wù)保障創(chuàng)新方面，打造了一支26人科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)48家，秦創(chuàng)原綜合服務(wù)中心已入駐30多家機(jī)構(gòu)、線上服務(wù)平臺(tái)已上線20多項(xiàng)服務(wù)。聯(lián)合招聘50名“科學(xué)家+工程師”、53名高層次人才；在交大探索推出創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化批量授權(quán)模式，與西電等高校共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，累計(jì)舉辦52場(chǎng)項(xiàng)目路演、推出191個(gè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。目前，“春種基金”已設(shè)立公司155家，總窗口共注冊(cè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化企業(yè)115家，共有14家企業(yè)納入省級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)庫、其中3家有望明年上市。

張文博是西安電子科技大學(xué)的教師，2019年，他和團(tuán)隊(duì)帶著機(jī)載人工智能科研項(xiàng)目來到了西咸新區(qū)灃東新城的陜西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共同體平臺(tái)，創(chuàng)立了西安鯤鵬易飛無人機(jī)科技有限公司，主要為無人機(jī)廠商和行業(yè)客戶提供軟硬件解決方案，去年公司又開發(fā)出適合青少年編程的人工智能小型無人機(jī)產(chǎn)品。就是在創(chuàng)共體平臺(tái)的支持下，堅(jiān)定了張文博和團(tuán)隊(duì)走市場(chǎng)化道路的信息。他認(rèn)為：“一是創(chuàng)共體給我們提供一些啟動(dòng)資金以及場(chǎng)地的支持；二是高校老師最主要的是專注于科研，對(duì)注冊(cè)企業(yè)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)這塊不擅長(zhǎng)。入駐創(chuàng)共體能夠給我們一些服務(wù)的支持。”

西安建筑科技大學(xué)黃廷林教授的經(jīng)歷讓人頗為感動(dòng)，日前，其團(tuán)隊(duì)把他們?cè)��?jì)劃設(shè)在江蘇的科技成果項(xiàng)目落到了秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺(tái)上。其中，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的溝通協(xié)調(diào)起到了較大的服務(wù)保障作用。

黃廷林教授是西安建筑科技大學(xué)水污染控制與水質(zhì)安全保障科研團(tuán)隊(duì)帶頭人，教育部長(zhǎng)江學(xué)者發(fā)展計(jì)劃創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人，其科研團(tuán)隊(duì)在國(guó)內(nèi)首次研發(fā)出了水源水庫水質(zhì)污染控制與改善的揚(yáng)水曝氣技術(shù)，和飲用水安全保障系列關(guān)鍵技術(shù)與裝備，得到市場(chǎng)高度認(rèn)可。

其項(xiàng)目成果曾因急于找到設(shè)備加工和材料研制場(chǎng)地而遇到困難，得知消息后，沿海城市開出了優(yōu)厚的項(xiàng)目落戶條件。而與此同時(shí)，秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進(jìn)中心也派科技經(jīng)紀(jì)人前來對(duì)接。經(jīng)過反復(fù)溝通，黃廷林教授團(tuán)隊(duì)最終決定把項(xiàng)目落到秦創(chuàng)原。

“下一步，我們將圍繞金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、政策兌現(xiàn)、上市輔導(dǎo)等方面，建立企業(yè)服務(wù)需求庫，掌握企業(yè)需求，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的精準(zhǔn)服務(wù)，助力秦創(chuàng)原建設(shè)盡快見效成勢(shì)”，西咸新區(qū)創(chuàng)新促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（當(dāng)?shù)毓└?隆志秀）

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