2021年漸入尾聲。回眸過去一年的發(fā)展歷程，作為落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的領(lǐng)頭雁，以實干著稱的西安，把建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺擺在了高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，進一步強化省會擔(dān)當，抬高坐標，攻堅克難，自信而堅定地邁向新征程。

勇攀“高峰” 西安加速挺進科技創(chuàng)新高地

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。

長期以來，作為歷史名城的西安，擁有著“科教大市”、“人才強市”等標簽。自“一五”期間布局為我國工業(yè)重鎮(zhèn)，60多年來西安經(jīng)濟總量始終穩(wěn)居西北首位。憑借豐富的科教資源，西安持續(xù)以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

而對標國內(nèi)外一流創(chuàng)新策源地，西安還存在著公共創(chuàng)新平臺建設(shè)檔次不高、創(chuàng)新要素集聚能力不強等發(fā)展“痛點”。這些因素，成為西安經(jīng)濟做大做強的掣肘之痛。

壓力是創(chuàng)新精神生長的最佳容器，換一種角度來看，“痛點”也正是創(chuàng)新的出發(fā)點和未來的增長點。

如何搭建高端平臺，寫好科技創(chuàng)新的“劇本”，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力，西安已經(jīng)有了新的發(fā)力點。

今年3月，陜西最大的孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”——秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺在西咸新區(qū)正式啟動。作為“秦創(chuàng)原”所在地和核心策源地，西安將更多精力放在了創(chuàng)新驅(qū)動上，并將這一戰(zhàn)略升格至城市轉(zhuǎn)型的動力源泉，打造了城市高質(zhì)量發(fā)展的新樣本。

一組數(shù)據(jù)清晰可見：截至目前，西安市累計建成市級以上重點實驗室267個、工程技術(shù)研究中心418個，建成各類創(chuàng)新載體300多個，入孵企業(yè)4萬余家，帶動就業(yè)40萬人。全年入庫科技型中小企業(yè)8500余家，同比增長超過30%。

科技創(chuàng)新已然成為引領(lǐng)西安高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。加速建設(shè)科技創(chuàng)新平臺、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道、優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)……西安全方位謀篇布局，一系列行動如浩蕩東風(fēng)，吹拂這座求新求變的城市，賦予西安更多科技感與創(chuàng)新力，把創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

圍繞“雙鏈”融合 鑄就創(chuàng)新崛起新生態(tài)

科技創(chuàng)新是“牛鼻子”。如何加快解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的一些關(guān)鍵問題？

眾所周知，作為創(chuàng)新生態(tài)的種苗，人才流向哪里，發(fā)展制高點就轉(zhuǎn)向哪里。打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，西安深知自己在高端要素和高端人才等方面還有較大提升空間，因此，對“人才”發(fā)動的攻勢日益猛烈。

這一年來，帶著秦創(chuàng)原“政策包”，西安擁抱“京津冀”，攜手“長三角”，融入“大灣區(qū)”，積極開展科技創(chuàng)新合作，大力引進知名高校、大院大所的人才和科創(chuàng)資源，以開放姿態(tài)和良好生態(tài)不斷吸引創(chuàng)新人才集聚。截至今年10月，西安市共引進高層次人才1031名，其中海外高層次人才107名。在今年8月發(fā)布的“2021年中國城市人才吸引力排名”中，西安位居全國前列，西北第一。

此外，在優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，積蓄人才“源動力”的同時，西安聚焦攻堅關(guān)鍵核心技術(shù)，激活發(fā)展“強引擎”。

今年以來，西安市率先在高新區(qū)實施硬科技技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制，調(diào)動高校院所、企業(yè)、行業(yè)團體組織等創(chuàng)新要素，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的關(guān)鍵技術(shù)難題，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化，并對硬科技技術(shù)攻關(guān)最高獎勵5000萬元。記者從11月18日西安高新區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動系列政策兌現(xiàn)大會上了解到，2021年西安高新區(qū)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)金額預(yù)計達10億元，將有超過4000家企業(yè)從中獲益。而這只是西安推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的一個縮影。

當然，科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

西安圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成成果轉(zhuǎn)化的“政府引導(dǎo)+政策保障+金融支撐+全鏈條服務(wù)”的西安策略，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，促進在西安先進技術(shù)成果本地轉(zhuǎn)化切入“快進模式”。

9月29日，西安市出臺的《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實施意見》指出，將實施19條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”負責(zé)制，12名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥成為“鏈長”。支持圍繞西安優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展前沿基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化。

此外，科技成果的轉(zhuǎn)化，也離不開金融這個重要的“助推器”。7月16日，“秦創(chuàng)原首貸服務(wù)中心”在西咸新區(qū)成立，由秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心、長安銀行、西咸擔(dān)保三方合作，為有技術(shù)、缺資金、不熟悉融資業(yè)務(wù)的科創(chuàng)型小微企業(yè)提供融資支持與服務(wù)。

多措并舉下，越來越多實驗室里的“奇思妙想”，正加速轉(zhuǎn)為現(xiàn)實生產(chǎn)力，“寫在大地上”的論文越來越多，把科技創(chuàng)新“從0到1”的距離縮到最短。據(jù)了解，依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，截止10月底，西安市登記技術(shù)合同成交額1307.99億元，同比增長27.64%。

“總窗口”的擔(dān)當 西咸新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動頻出硬招

西安在“兩鏈”融合作用下，正在源源不斷煥發(fā)出創(chuàng)新活力，創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)動能加速聚集。而西咸新區(qū)作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的總窗口和西安國家中心城市建設(shè)的重要承載區(qū)域，特別自今年由西安全面代管后，創(chuàng)新要素聚集能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能更為強勁。

“我們把秦創(chuàng)原建設(shè)作為新區(qū)發(fā)展的頭號工程，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、加快項目轉(zhuǎn)化和招引落地，不斷深化機制創(chuàng)新，推動平臺建設(shè)盡快見效成勢。”西咸新區(qū)黨工委書記、新區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長楊仁華表示。

作為“頭號工程”，西咸新區(qū)“大招”不斷，政策“硬招”頻出。9月以來，為推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口高質(zhì)量發(fā)展，西咸新區(qū)先后制定發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境18條、打造宜居宜業(yè)環(huán)境10條、支持秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)15條政策措施。據(jù)了解，西咸新區(qū)已實現(xiàn)13項141條產(chǎn)業(yè)政策“進大廳、上平臺”，目前免申即享政策已兌現(xiàn)421家企業(yè)共計3035萬元；秦創(chuàng)原政策服務(wù)小程序接入新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，惠企服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

在省市的大力支持下，創(chuàng)新動能正在源源不斷轉(zhuǎn)化為市場活力。截至今年10月底，西咸新區(qū)累計新增科技型企業(yè)327家，新增入庫科技型中小企業(yè)897家，同比增長96%。181家高新技術(shù)企業(yè)通過省科技廳評審，實現(xiàn)技術(shù)合同交易額71億元、是2020年全年的1.1倍。實有市場主體391155戶，同比增長56.06%。新登記市場主體、新登記企業(yè)總量、新登記個體工商戶總量、累計登記各類市場主體總量、市場主體投資活躍度均在西安市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)排名第一。

“我們將緊緊圍繞三年行動計劃，落實省市部署要求，充分發(fā)揮平臺‘總窗口’優(yōu)勢，緊盯關(guān)鍵核心技術(shù)，加快打通創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集的通道、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與金融支持緊密對接的通道和科研人員成長為企業(yè)家的通道，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”西咸新區(qū)管委會主任、新區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長姜建春表示。

未來可期 高質(zhì)量發(fā)展譜寫新篇章

時下，各地政府都將創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合視為新一輪區(qū)域發(fā)展的著力點。西安亦是如此。

“將科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢，打造西部創(chuàng)新高地”，被列為“十四五”時期重點任務(wù)。能否解決成果多、就地轉(zhuǎn)化少的突出短板，關(guān)鍵就在于舉全省之力打造的創(chuàng)新驅(qū)動平臺——秦創(chuàng)原。

10月21日，《西安市推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)實施方案（2021－2023 年）》（以下簡稱《實施方案》）發(fā)布，強勢開啟雙鏈融合和科技成果轉(zhuǎn)化的大幕，這標志著，西安市在秦創(chuàng)原的征途上有了官方的“作戰(zhàn)圖”。

《實施方案》明確最終將形成“一總兩帶”的秦創(chuàng)原建設(shè)總格局：西咸新區(qū)總窗口為示范引領(lǐng)，向東南橫跨西安高新區(qū)、長安大學(xué)城、航天基地的“秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新示范帶”，向東北橫跨西安經(jīng)開區(qū)、渭北新城、閻良區(qū)的“秦創(chuàng)原先進制造業(yè)示范帶”。

對此，西安各區(qū)域迅速出臺三年行動計劃并積極推動落實。

11月24至25日，中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（西安）硬科技發(fā)展專題賽在高新區(qū)舉辦，大賽共征集152項技術(shù)需求，征集解決方案151項，形成52項意向協(xié)議，合同金額5849萬元。

11月26日，西咸新區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新生態(tài)城問世，根據(jù)公開信息，項目肩負了“全省工業(yè)領(lǐng)域兩鏈融合發(fā)展示范”的使命。生態(tài)城主要突出工業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)加速特色，重點打造“科學(xué)家+工程師+企業(yè)家”隊伍，與其他板塊進行錯位發(fā)展。

可以說，厚植于秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺為載體的優(yōu)渥“土壤”，西安打造科技創(chuàng)新高地的基礎(chǔ)正在不斷夯實。

抓科技就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。時至今日，西安正凝聚各方力量，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈正深度融合，滿載創(chuàng)新碩果挺進科技創(chuàng)新高地的步伐愈加鏗鏘有力。西安，將在推動西部地區(qū)崛起發(fā)展中彰顯時代擔(dān)當，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章！（當?shù)毓└?西安市委網(wǎng)信辦）

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