“感謝上級機(jī)關(guān)為基層解決瓶頸難題，我們將持續(xù)鞏固深化教育整頓成效，以高質(zhì)量檢察監(jiān)督服務(wù)保障楊陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”10月20日，手捧獎(jiǎng)牌的楊陵區(qū)人民檢察院檢察長李冀難掩興奮。在政法隊(duì)伍教育整頓工作中，該院經(jīng)過近一年的“脫薄爭先”努力，今年被評為楊陵區(qū)“人民滿意單位”稱號。

作為被最高檢確定為全國129個(gè)薄弱基層院，楊陵區(qū)人民檢察院從“后進(jìn)”到“爭先”，駛?cè)氚l(fā)展建設(shè)的“快車道”，翻天覆地的變化與政法隊(duì)伍教育整頓工作息息相關(guān)。

全省第二批政法隊(duì)伍教育整頓開展以來，陜西省人民檢察院扎實(shí)開展“我為基層解難題”活動(dòng)，制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全省基層檢察院建設(shè)的工作措施》，緊盯困擾基層的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，著力夯根基、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠基層，取得了一批看得見、摸得著的制度成果和實(shí)踐成果，為持續(xù)推動(dòng)陜西檢察工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

扭緊責(zé)任鏈條 高起點(diǎn)部署推進(jìn)

“基層檢察院是全省檢察工作的基礎(chǔ)，薄弱基層院建設(shè)是抓基層、打基礎(chǔ)的重中之重。全省檢察機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)中央、省委和最高檢決策部署，按照教育整頓工作計(jì)劃，堅(jiān)定不移把‘我為基層解難題’活動(dòng)與薄弱基層院精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合，用好‘三有’爭創(chuàng)活動(dòng)這個(gè)抓手，進(jìn)一步理清思路、突出重點(diǎn)、匯聚合力，推動(dòng)基層院建設(shè)大發(fā)展、大進(jìn)步、大提升”。第二批政法隊(duì)伍教育整頓伊始，省檢察院黨組書記、檢察長王旭光就定下工作總基調(diào)。

為此，陜西省人民檢察院黨組制定了16條硬性措施，黨組成員帶頭深入基層辦案一線，傾聽基層檢察干警心聲，共收集到6方面90條意見建議和突出難題。省院黨組經(jīng)過深入研究，制定了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，省院領(lǐng)導(dǎo)帶頭為基層解決分管領(lǐng)域的具體難題并親自聯(lián)系包抓1個(gè)薄弱基層院，機(jī)關(guān)22個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別對口聯(lián)系全省22個(gè)基層院，并詳細(xì)制定了責(zé)任分工、量化標(biāo)準(zhǔn)，凝聚全力幫助基層檢察院解困脫薄。

不僅如此，陜西省人民檢察院還創(chuàng)新性開展了全省薄弱基層院垮市域結(jié)對共建活動(dòng)。8月6日，省檢察院組織西安市新城區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、臨潼區(qū)等5家優(yōu)秀基層檢察院與麟游縣、楊陵區(qū)、甘泉縣、佳縣、佛坪縣等5家被最高檢確定的薄弱基層檢察院簽訂了《結(jié)對共建協(xié)議書》，以幫助薄弱基層檢察院“脫薄爭先”為重要方向，在人員互派、定期開展互訪、發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，做到真幫實(shí)幫，真建實(shí)建，切實(shí)幫助基層薄弱檢察院實(shí)現(xiàn)“一年見成效、兩年有質(zhì)變、三年大跨越”的目標(biāo)。

“有了省院和市院的牽線搭橋，有了的兄弟單位的精準(zhǔn)幫扶，共建活動(dòng)攜手我們奮勇向前，發(fā)展勁頭更足了！”在簽約儀式上，甘泉縣人民檢察院檢察長王文喜高興地說。

聚焦癥結(jié)瓶頸 高標(biāo)準(zhǔn)靶向治療

陜西省人民檢察院緊盯基層急需急盼，重點(diǎn)梳理表象在基層、根子在上面、單靠地方難以解決的系統(tǒng)性條線性難題，著力打通“服務(wù)基層最后一公里”。制定《陜西省檢察機(jī)關(guān)干部交流輪崗相關(guān)安排》，以基層檢察院檢察長換屆選舉工作為契機(jī)，指導(dǎo)各市院調(diào)整補(bǔ)充優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任基層院一把手，省院機(jī)關(guān)1名80后副處長平職安排到全國薄弱檢察院擔(dān)任一把手。目前，5個(gè)被最高檢確定的全國薄弱院檢察長平均年齡由47.4歲下降到42.4歲，有效盤活了隊(duì)伍建設(shè)的一潭春水。

“以前我們這里留不住人、拴不住心，現(xiàn)在有了上級院的政策支持，雖然時(shí)值寒冬，但薄弱基層院建設(shè)的春天已經(jīng)來了。”麟游縣檢察院的代檢察長吳光琳滿心喜悅。

地處偏遠(yuǎn)的佛坪縣檢察院，由于經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等各種因素影響，飽受干警年齡斷層、人才流失和書記員短缺的困擾。在“我為基層解難題”的活動(dòng)中，省院黨組堅(jiān)持集中力量、集中資源、集中保障，制定下沉調(diào)研方案，對長期困擾基層各類“疑難雜癥”強(qiáng)力攻堅(jiān)。針對基層檢察院辦案力量缺乏問題，省檢察院聯(lián)系省委編辦，為基層院核增113個(gè)檢委會(huì)專職委員職數(shù)，為82個(gè)基層院協(xié)調(diào)225人的招錄計(jì)劃，指導(dǎo)10個(gè)市縣院交流輪崗292人。針對基層聘用制書記員流失嚴(yán)重問題，積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)調(diào)整薪資待遇，營造拴心留人的機(jī)制氛圍。

為解決基層檢察干警辦案能力素質(zhì)“跟不上”“不適應(yīng)”等問題，省院對照上級新政策、新任務(wù)、新要求，教育培訓(xùn)全面向基層傾斜，舉辦各類專題培訓(xùn)班21期，先后培訓(xùn)基層干警620余人次。加大崗位技能培養(yǎng)鍛煉，舉辦全省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟勘驗(yàn)取證培訓(xùn)班暨技能競賽活動(dòng)，邀請環(huán)境損害檢測檢驗(yàn)，無人機(jī)等領(lǐng)域的專家和工程師進(jìn)行公益訴訟線索發(fā)現(xiàn)、環(huán)境損害快速檢測、航拍取證等培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全省基層檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作系統(tǒng)性重塑、整體性變革。

今年以來，全省基層檢察院辦理的5件公益訴訟案件被最高檢發(fā)布為典型案例，9件秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例和5件“尋訪革命舊址、保護(hù)革命文物、傳承革命精神”專項(xiàng)活動(dòng)典型案例被省院重點(diǎn)發(fā)布。

“現(xiàn)在不缺人財(cái)物，上級都幫我們解決了，現(xiàn)在著急的是怎樣把工作搞上去，不辜負(fù)各級組織對我們的重托和期望。”佳縣檢察院檢察長高柯急切地說。

著眼固化成果 高質(zhì)量追趕超越

“通過這次公開聽證，我們看到了檢察機(jī)關(guān)公開透明、公正司法的新變化。”今年7月底，在甘泉縣檢察院舉辦的公開聽證會(huì)上，縣人大法工委主任蔡雪山感慨地說。作為全國薄弱基層檢察院，甘泉縣院在省市兩級檢察院的精心指導(dǎo)幫扶下，各項(xiàng)工作有了明顯改觀，各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有較大提升。

甘泉縣院的變化并不是一個(gè)個(gè)例。麟游縣院民事檢察、公益訴訟檢察工作躋身寶雞市所屬基層院第一方陣，原來的“老大難”刑事檢察工作直接躍升至全市第二; 佛坪縣院17項(xiàng)案件質(zhì)量主要評價(jià)指標(biāo)位列漢中市所屬基層院第一，26項(xiàng)排名全市前三；佳縣院38項(xiàng)案件質(zhì)量主要評價(jià)指標(biāo)居全市第一，民事審判違法監(jiān)督案件檢察建議采納率同比上升325%……

而這一切的變化都緣于陜西省人民檢察院開展“我為基層解難題”活動(dòng)中對核心數(shù)據(jù)提升的幫扶的重要舉措。

“抓基層院建設(shè)是新時(shí)代檢察工作的重要任務(wù)，要始終堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，以政治責(zé)任落實(shí)政治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)大跨越、大發(fā)展。”陜西省人民檢察院黨組成員、政治部主任徐彤多次召開現(xiàn)場會(huì)強(qiáng)調(diào)。

在政法隊(duì)伍教育整頓工作中，陜西省人民檢察院以“三有”活動(dòng)爭創(chuàng)為抓手，全省三級檢察院嚴(yán)格落實(shí)核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判制度，每月召開分析研判會(huì)議，集中研究立項(xiàng)，深入一線幫扶，解決棘手難題，推動(dòng)長期桎梏基層核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提升的突出問題，推動(dòng)教育整頓走深走實(shí)。

不僅如此， 陜西省人民檢察院著眼于提高服務(wù)保障水平，加強(qiáng)與地方黨委、政府的協(xié)調(diào)配合，協(xié)調(diào)財(cái)政部門籌集800余萬元著力解決基層檢察院設(shè)施陳舊、信息化建設(shè)滯后等方面的難事。真心實(shí)意為基層檢察院松綁減負(fù)，改進(jìn)省級政法機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的激勵(lì)鞭策導(dǎo)向作用，完善科學(xué)合理的考評體系……

豐富的活動(dòng)載體，務(wù)實(shí)的幫扶舉措，明顯的成績效果，陜西省人民檢察院的“我為基層解難題”活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈，成績喜人。

“下一步，我們將持續(xù)鞏固深化教育整頓成效，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺抓好‘我為基層解難題’活動(dòng)，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)檢察力量。”王旭光說。（當(dāng)?shù)毓└?陜西省人民檢察院 范繼東、郝雪）

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