大河湯湯，萬(wàn)里奔騰。浩浩黃河水，滋養(yǎng)著一代又一代三秦兒女。

　　黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，陜西也是個(gè)缺水的省份。當(dāng)前，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，對(duì)陜西水資源的基礎(chǔ)保障作用提出了更高要求。

　　為平衡水資源短缺與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，近年來(lái)，陜西向節(jié)約用水要空間，向集約用水要發(fā)展，在強(qiáng)化水資源剛性約束、提升水資源利用效率、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)等方面發(fā)力，通過合理分水、管住用水、系統(tǒng)治水等途徑，推進(jìn)水資源節(jié)約集約和高效利用，全力做好節(jié)水這道“必答題”。2020年，全省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降了25.7%、32%。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“有多少湯泡多少饃”

　　今年，靖邊縣菜農(nóng)葉紅虎把原本要種蔬菜的20畝地改種紅薯。10月15日，葉紅虎把收獲的紅薯賣給客商，賺了6萬(wàn)元。一算賬，葉紅虎笑了：“去年我種了50畝蔬菜，今年把其中20畝改種紅薯。今年菜和紅薯一共收入15萬(wàn)元，并不比去年少，可紅薯用水量是蔬菜用水量的十分之一、玉米用水量的六分之一，今年比去年節(jié)約用水5050立方米。節(jié)水這筆賬，我是算對(duì)了。”

　　近年來(lái)，蔬菜產(chǎn)業(yè)在靖邊縣異軍突起，截至2020年已經(jīng)發(fā)展到16萬(wàn)畝，產(chǎn)值超過10億元�？删高吙h地處毛烏素沙地南緣，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，有限的水資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾凸顯。

　　“有多少湯泡多少饃”成為這一問題的最優(yōu)解。“我們堅(jiān)持‘以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)’，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制。縣上還對(duì)207平方公里地下水超采區(qū)制定了近期治理措施和遠(yuǎn)期治理規(guī)劃。”靖邊縣水利局局長(zhǎng)楊耀說(shuō)。

　　葉紅虎所在的寧條梁鎮(zhèn)廟畔村就在靖邊縣地下水超采區(qū)范圍內(nèi)。今年，該村在400畝地里，把以往辣椒、蘿卜等高耗水蔬菜改種成紅薯。廟畔村黨支部書記吳生貴表示，明年產(chǎn)業(yè)調(diào)整的規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。

　　嚴(yán)格控制取用水，是陜西把水資源作為最大的剛性約束的體現(xiàn)，也是促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的必要舉措。2020年，我省推進(jìn)取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，全省全年用水總量90.56億立方米，控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

　　做好“精準(zhǔn)”文章，節(jié)水“新花樣”層出不窮

　　“以前小麥畝均用水110立方米左右，實(shí)行小畦節(jié)水灌溉后，畝均用水80立方米以下，成本降了�！�10月21日，在位于渭南市東雷抽黃灌區(qū)的合陽(yáng)縣黑池鎮(zhèn)富禮坊村，準(zhǔn)備種小麥的種植大戶車峰說(shuō)。

　　車峰種了400畝小麥，去冬今春灌澆節(jié)水2.4萬(wàn)立方米，減少支出1100多元，同時(shí)減少了土壤肥料滲漏流失，畝均增產(chǎn)85公斤，實(shí)現(xiàn)增收近8萬(wàn)元。

　　為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源利用效率，“十三五”以來(lái)，我省實(shí)行了水價(jià)綜合改革和大中型灌區(qū)節(jié)水改造。目前，全省農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)為0.576，高于0.565的全國(guó)平均水平。

　　位于西安市的中糧可口可樂飲料（陜西）有限公司，同樣有節(jié)水“妙招”�！拔覀儗⒆罡呒�(jí)別潔凈水用于飲料制造，自來(lái)水用于餐廳和員工洗澡，沖瓶水回收用于設(shè)備冷卻及地面沖洗，中水用于綠化、洗車等。水資源分級(jí)使用，減少了浪費(fèi)�！惫�司生產(chǎn)部生產(chǎn)主任雷磊說(shuō)。

　　通過一系列節(jié)水措施，該公司的綜合水利用率從2018年的每升飲料耗水1.6升降為2020年的每升飲料耗水1.55升。2020年節(jié)水1.2萬(wàn)余噸，節(jié)約水費(fèi)7萬(wàn)余元，節(jié)省污水處理費(fèi)4萬(wàn)余元。

　　打造“海綿校園”是西安交通大學(xué)的節(jié)水特色。西安交大創(chuàng)新港校區(qū)的“屋頂花園”、室外草坪和經(jīng)過改造的路面讓校園變成一塊可以吸收雨水的“超級(jí)大海綿”，其余雨水則通過管網(wǎng)流入校園里的兩個(gè)人工湖。

　　近年來(lái)，隨著我省推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等節(jié)水重點(diǎn)行動(dòng)，全省用水效率明顯提升。

　　創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力

　　節(jié)約下的大量水權(quán)賣掉換錢，成為三原縣嵯峨鎮(zhèn)馮村一項(xiàng)新的收入。馮村有3眼機(jī)井，實(shí)施節(jié)水灌溉后，每年節(jié)水3萬(wàn)立方米以上。三原縣清惠渠管理局在供應(yīng)城鄉(xiāng)生活用水時(shí)，水源相對(duì)緊缺，尤其是缺乏低成本淺層地下水源，需要流轉(zhuǎn)調(diào)入水量。

　　2019年，在當(dāng)?shù)厮�利局指�?dǎo)下，雙方達(dá)成水權(quán)交易協(xié)議，每年由馮村向清惠渠管理局供水3萬(wàn)立方米，交易期限為3年。這樣就在嚴(yán)控增量的前提下，盤活了水資源存量，提高了水資源利用效率和效益。

　　近年來(lái)，我省積極推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)改革，2017年出臺(tái)《陜西省水權(quán)改革試點(diǎn)方案》《陜西省水權(quán)確權(quán)登記辦法》和《陜西省水權(quán)交易管理辦法》。目前，白水縣、三原縣、洛川縣和榆林市榆陽(yáng)區(qū)水權(quán)試點(diǎn)改革通過評(píng)估驗(yàn)收，4個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）完成了水資源分配和確權(quán)登記工作，開發(fā)了水權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建了水權(quán)交易平臺(tái)，能夠滿足在線交易需求。

　　水資源稅改革也是創(chuàng)新調(diào)節(jié)機(jī)制的重要方面。2017年，國(guó)家印發(fā)《擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，陜西等9省（區(qū)、市）被納入試點(diǎn)。2020年，全省水資源稅入庫(kù)14.47億元。

　　水權(quán)市場(chǎng)化交易、水資源稅改革、完善用水價(jià)格形成機(jī)制……機(jī)制不斷創(chuàng)新，各行各業(yè)節(jié)水主動(dòng)性被有效激發(fā)。陜西將繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等系列重要講話精神，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，以水資源節(jié)約集約和高效利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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