改變單一運(yùn)輸方式，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，有助于提升綜合運(yùn)輸效率、降低社會(huì)物流成本、促進(jìn)節(jié)能減排降碳，勢在必行、大有可為

新疆地區(qū)，有望實(shí)現(xiàn)“包郵”？對這個(gè)問題，新疆順豐速運(yùn)有限公司的李守國滿懷憧憬：“有希望。”他為啥有信心？原來，不久前從西安始發(fā)、滿載30車快遞電商貨物的班列，順利抵達(dá)烏魯木齊三坪站。這是全國首趟快遞電商“公轉(zhuǎn)鐵”集裝箱班列，采用“點(diǎn)到點(diǎn)”模式，定時(shí)定點(diǎn)開行，全程僅用38個(gè)小時(shí)，較以前公路運(yùn)輸縮短7個(gè)小時(shí)，運(yùn)輸價(jià)格下降57%。

運(yùn)輸提速，讓貨物通道更暢通，成為降低全社會(huì)物流成本、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的縮影。實(shí)行新的貨物列車運(yùn)行圖，增加城際和多式聯(lián)運(yùn)班列供給；“鋼”“鐵”協(xié)作，鐵路部門為鋼鐵企業(yè)提供一站式物流解決方案，省事又省時(shí)；常態(tài)化開行港城班列，暢通鐵路進(jìn)港口最后一公里……近段時(shí)間，鐵路部門多措并舉推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，為物流降本增效提供空間。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快形成統(tǒng)一高效、競爭有序的物流市場，切實(shí)把成本降下來、讓效率提上去，有助于更好惠企利民。

為啥要推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”？看數(shù)據(jù)， 2023年，全國完成貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量247712.7億噸公里，其中鐵路運(yùn)輸36437.6億噸公里，公路運(yùn)輸73950.2億噸公里。這表明，鐵路運(yùn)輸占比較低，潛在利用空間很大。看特點(diǎn)，鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量大、能耗低、排放少、污染小，對大宗貨物運(yùn)輸尤其有利。改變單一運(yùn)輸方式，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，有助于提升綜合運(yùn)輸效率、降低社會(huì)物流成本、促進(jìn)節(jié)能減排降碳，勢在必行、大有可為。

調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣，必須抓住關(guān)鍵、協(xié)同發(fā)力。這既涉及鐵路基礎(chǔ)設(shè)施等硬件問題，也涉及鐵路貨運(yùn)價(jià)格改革、各種運(yùn)輸方式規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等軟件問題。軟硬兼顧、同步升級，才能實(shí)現(xiàn)“公路轉(zhuǎn)得出、鐵路接得住”。

完善硬件，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。“公轉(zhuǎn)鐵”是運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)變，往往涉及貨物裝卸，需要耗費(fèi)時(shí)間。這一過程中，倘若成本不降、效率不高，難免影響貨主的積極性。對此，鐵路部門推動(dòng)專用線進(jìn)碼頭、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠礦，更好連接“站”與“廠”。目前，全國鐵路建成8000余條專用線，80%左右貨物集中在專用線到發(fā)，減少了貨物的短程接駁作業(yè)。因地制宜加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘既有干線鐵路運(yùn)能和專用線潛能，加快瓶頸路段擴(kuò)能改造，方能在提高承載能力和銜接水平的基礎(chǔ)上，提升綜合運(yùn)輸效率與效益。

升級軟件，降價(jià)提質(zhì)優(yōu)服務(wù)。物流方式的選擇是市場行為，價(jià)格是重要因素。推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”，必須持續(xù)深化貨運(yùn)價(jià)格市場化改革，推動(dòng)實(shí)行更加靈活多元的運(yùn)價(jià)方式，增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)的吸引力。數(shù)據(jù)顯示，2023年，國鐵集團(tuán)完成的貨運(yùn)量中，實(shí)施市場化浮動(dòng)價(jià)格的運(yùn)量占比達(dá)55.0%。未來，應(yīng)進(jìn)一步完善分方向、分季節(jié)、分品類、分運(yùn)能的靈活價(jià)格調(diào)整策略，持續(xù)提升鐵路貨運(yùn)市場競爭力。

當(dāng)前，多式聯(lián)運(yùn)愈發(fā)成為物流運(yùn)輸?shù)闹鹘恰Ｍ七M(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，應(yīng)充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，做到“宜鐵則鐵”“宜公則公”“宜聯(lián)則聯(lián)”。聚焦問題、打通堵點(diǎn)，在豐富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品、提高運(yùn)輸組織效率、推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接等方面下功夫，必能進(jìn)一步降低物流成本，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（作者為本報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)部記者）

《 人民日報(bào) 》（ 2024年05月07日 第 10 版）

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