正是冬日朔風(fēng)寒，在陜西咸陽，或田間地頭、廠房車間，或鄉(xiāng)村街道、調(diào)解大廳，咸陽市政法隊伍主動聚合資源、調(diào)解糾紛、化解矛盾、公正司法，筑牢平安建設(shè)與法治建設(shè)的司法防線，讓人民群眾切實(shí)感受到司法的溫度。

平安建設(shè)“四個三” 聚合資源化矛盾

老干部調(diào)解室的歷史調(diào)節(jié)卷宗。人民網(wǎng) 黨童攝

走進(jìn)彬州市綜治中心，老干部工作室調(diào)解員羅恩德正忙著給群眾答疑解惑。多次求助無望的李建平，在羅恩德的勸說和幫助下，拿到了市農(nóng)商銀行的扣款與賠償費(fèi)用，并簽訂了《協(xié)議書》和《承諾書》。至此，一場持續(xù)將近三年的信訪積案得到了圓滿的調(diào)解，“在工作中我們創(chuàng)新了‘四個三’工作法，這套工作方法，是彬州市在深入推進(jìn)平安建設(shè)工作中，聚合各種社會資源，摸索出了一套行之有效的高效化解矛盾辦法。” 羅恩德說。

羅恩德表示，彬州市綜治中心設(shè)立老干部調(diào)解室、建成鎮(zhèn)村規(guī)范化調(diào)解室179個，分級建立市級指揮調(diào)度中心、鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心、村（社區(qū)）工作站，聘任“五老”“坐班問診”“對癥下藥”，各類矛盾糾紛、信訪積案得到化解結(jié)案。

“在三級平臺的基礎(chǔ)上，我們實(shí)行三色管理。”羅恩德說道。彬州市委政法委、市信聯(lián)辦每月以專報形式向鎮(zhèn)（街道）反饋全市信訪維穩(wěn)形勢，第一時間對重大矛盾糾紛和風(fēng)險隱患分流交辦、跟蹤督辦。鎮(zhèn)（街道）政法工作專班、信聯(lián)會每半月開展一次專題研判，對排查出的各類矛盾糾紛，根據(jù)風(fēng)險等級、調(diào)解難易、社會影響等因素進(jìn)行評估預(yù)判，實(shí)行紅黃藍(lán)“三色”預(yù)警管理，落實(shí)閉環(huán)管理措施，確保矛盾不外溢、不激化。

辦理業(yè)務(wù)前臺。人民網(wǎng) 黨童攝

彬州市委政法委還積極整合派出所、司法所、法庭、信訪等資源力量，建立訴前調(diào)解中心，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解多調(diào)聯(lián)動。變“單一作戰(zhàn)”為“聯(lián)調(diào)聯(lián)動”，使訴訟調(diào)解與多元調(diào)解實(shí)現(xiàn)“零距離”銜接。

彬州市綜治中心還聘任經(jīng)驗(yàn)豐富的退休老干部擔(dān)任調(diào)解員，通過“情理法”工作法先后成功化解疑難復(fù)雜信訪積案，實(shí)現(xiàn)政治效果、法治效果、社會效果的良性統(tǒng)一。

便民法庭外墻。人民網(wǎng) 黨童攝

“四個三”工作法有效推進(jìn)平安建設(shè)，近半年，彬州市電詐案件立案數(shù)同比下降15%，群眾損失數(shù)同比下降15.4%；破案數(shù)同比上升10.34%，抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比上升20.8%，呈現(xiàn)出“兩降兩升”的良好態(tài)勢，全市平安建設(shè)滿意度大幅上升。三月，彬州市榮獲陜西省“鐵路護(hù)路護(hù)線”先進(jìn)縣（市、區(qū)）。平安建設(shè)，讓彬州人民切實(shí)感受到了平安和穩(wěn)定。

群眾工作“三體系” 網(wǎng)格服務(wù)見成效

興平市東堡子村的高立管書記，這幾天為了村里新建的汽車站煩惱不已，車站雖按時建好了，但和最初的圖紙卻差了二十多個平方。原來，交通部門考慮到公共交通的安全，修改了圖紙，縮減了商戶面積，群眾對此多有抱怨。

“就是為了這件事，我今天才來咱們工作室看看有啥辦法”，高立管向調(diào)解員吳爭項(xiàng)訴說道，在了解了事情的來龍去脈后，吳爭項(xiàng)建議：“要快點(diǎn)解決好這件事，我們來召集，讓相關(guān)負(fù)責(zé)人和受損失的群眾代表鼓對鼓鑼對鑼，得到雙方都認(rèn)可的結(jié)果。”這迅捷快速的解決流程，離不開興平市東城街道網(wǎng)格化治理工作的成果。

高立管正在與工作室的調(diào)解人員討論解決方案。人民網(wǎng) 黨童攝

興平市東城街道打造了網(wǎng)格服務(wù)管理中心和多元化矛盾糾紛化解中心（和事佬工作室）服務(wù)體系。走進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)管理中心，進(jìn)門便是便民服務(wù)大廳、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、政法工作專班、多元化矛盾化解中心，拾級而上，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、人大代表工作站、司法所等一應(yīng)俱全，東城街道多部門合署辦公，群眾服務(wù)已形成體系化。

興平市東城街道在基層也構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。街道建設(shè)精準(zhǔn)科學(xué)的網(wǎng)格巡查服務(wù)體系，建成“格中有網(wǎng)、網(wǎng)中有人、人盡其責(zé)”網(wǎng)格治理基礎(chǔ)。網(wǎng)格員依據(jù)職責(zé)包片定責(zé)，按流程對網(wǎng)格內(nèi)的各類信息實(shí)時采集、分類處置。基層治理的精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高，協(xié)同作戰(zhàn)能力不斷增強(qiáng)。

網(wǎng)格員在錄入信息。人民網(wǎng) 黨童攝

多元參與，網(wǎng)格協(xié)同。興平市東城街道還積極引導(dǎo)職能部門、群團(tuán)組織、社會組織和居民自治組織等有效參與網(wǎng)格治理。實(shí)施“街辦吹哨、部門報到”城鄉(xiāng)精細(xì)化管理工作機(jī)制。網(wǎng)格化治理實(shí)現(xiàn)了居民醫(yī)療保險繳納、就業(yè)培訓(xùn)、心理咨詢、低保申報、高齡津貼發(fā)放、司法調(diào)解、環(huán)境整治等多個事項(xiàng)在家門口辦理，切實(shí)打通了服務(wù)群眾“最后一米”。

訴訟服務(wù)“四個化” 司法調(diào)解有溫度

庭前調(diào)解現(xiàn)場。人民網(wǎng) 黨童攝

“你們這個情況，最好還是走庭前調(diào)解，這樣雙方都不用支付訴訟費(fèi)，我們也會監(jiān)督調(diào)解執(zhí)行情況。”走進(jìn)咸陽市渭城區(qū)人民法院一站式多元解紛中心，調(diào)解人員正忙著給前來咨詢的群眾解惑，在這里，法院不再是冷冰冰的“判決錘”，而是貼心為群眾著想的“會談廳”，這一切，都離不開渭城區(qū)人民法院的創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

平安要安，硬件要硬。渭城法院投資增設(shè)了面積為310平方米的一站式多元解紛中心辦公場所，還增設(shè)自助服務(wù)區(qū)，優(yōu)化窗口設(shè)置及大廳人員配備，采購了訴訟服務(wù)一體機(jī)，可以按照集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、解紛化、社會化“五化”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)訴訟服務(wù)大廳轉(zhuǎn)型升級，從而達(dá)到訴訟服務(wù)一體化。

群眾在法院填寫表單。人民網(wǎng) 黨童攝

同時，渭城法院打造“廳網(wǎng)線巡”為一體的訴訟服務(wù)中心，通過訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動終端、12368訴訟服務(wù)熱線、巡回辦理等多種渠道，為當(dāng)事人提供一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)。積極推廣網(wǎng)上立案、跨域立案，扎實(shí)推進(jìn)在線庭審、在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)等線上訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)從“走馬路”到“走網(wǎng)路”的轉(zhuǎn)變，這正是渭城法院的通辦服務(wù)一網(wǎng)化機(jī)制。

為了做好調(diào)解工作，渭城法院面向社會聘請了32名德高望重、處事公道、群眾公認(rèn)、熱心調(diào)解工作的特邀調(diào)解員進(jìn)駐法院，專職從事民商事糾紛的訴前調(diào)解工作。聯(lián)合檢察、公安、司法、人社、衛(wèi)健、住建、民政、信訪等部門，建立聯(lián)動互通機(jī)制，整合各部門工作職能，増強(qiáng)調(diào)處化解力量。將婚姻家庭調(diào)解委員會、金融糾紛調(diào)解委員會、道路交通事故調(diào)解委員會、醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會、勞動爭議調(diào)解委員會、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)解委員會等行業(yè)組織引入到一站式多元解紛中心，不斷整合調(diào)解合力，凝聚調(diào)解力量，從而達(dá)到調(diào)解隊伍的專業(yè)化。

經(jīng)過多年的探索，渭城法院訴訟服務(wù)質(zhì)效評估從2021年的全省法院倒數(shù)第二躍升到2022年上半年全省法院第一名，更關(guān)鍵的是，群眾切切實(shí)實(shí)的感受到了法律服務(wù)的“溫度”。

實(shí)處為民才是情，用心惠民是己任。平安建設(shè)事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)百姓切身利益。咸陽政法系統(tǒng)堅持做到“中心工作在哪里，政法工作服務(wù)保障就延伸到哪里”，立足行業(yè)實(shí)際，真抓實(shí)干、苦干，持續(xù)傳遞著法治的溫暖，為咸陽市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

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