“落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng)記者 鄒星攝

“要讓惠企政策深入人心、落地見(jiàn)效”

“應(yīng)短長(zhǎng)并舉，有效破解企業(yè)賬款拖欠突出問(wèn)題”

“建議對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策舉措落實(shí)情況開(kāi)展第三方評(píng)估”

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8月29日上午，在陜西省政協(xié)機(jī)關(guān)的常委會(huì)議室里，一場(chǎng)題為“落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’ 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”的專(zhuān)題議政協(xié)商正熱火朝天地展開(kāi)。

如何精準(zhǔn)落實(shí)惠企政策？中小民營(yíng)企業(yè)融資難題如何紓解？怎樣改善民營(yíng)企業(yè)發(fā)展生態(tài)？協(xié)商會(huì)上，8位政協(xié)委員先后登臺(tái)，直面突出問(wèn)題，發(fā)表真知灼見(jiàn)。

針對(duì)委員們的發(fā)言，到會(huì)參加協(xié)商的相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”展開(kāi)討論，在觀點(diǎn)交鋒中，助推陜西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑愈發(fā)清晰……

轉(zhuǎn)思路：推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”

今年3月，陜西省委省政府召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，印發(fā)《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，向全社會(huì)進(jìn)一步釋放始終鼓勵(lì)支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

“但從調(diào)研的情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)政策獲得感還有待提高。” 陜西省工商聯(lián)黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)王彩鳳在大會(huì)發(fā)言中表示。

根據(jù)二季度民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行狀況調(diào)查結(jié)果顯示，在參與調(diào)查的1036家企業(yè)中，41.41%認(rèn)為當(dāng)前出臺(tái)的一攬子政策“方向準(zhǔn)確，力度充足”，26.54%認(rèn)為“方向準(zhǔn)確，力度欠缺”，18.34%、13.71%表示“對(duì)政策傳導(dǎo)落實(shí)感覺(jué)不明顯”“政策針對(duì)性、有效性需要進(jìn)一步改進(jìn)”。

王彩鳳認(rèn)為，應(yīng)借助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士、專(zhuān)家智庫(kù)、第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等外部力量，盡快出臺(tái)陜西省開(kāi)展重大政策舉措第三方評(píng)估的實(shí)施意見(jiàn)。決策部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定終止、調(diào)整、修改完善相關(guān)政策措施，或督促有關(guān)地區(qū)或部門(mén)及時(shí)改進(jìn)工作方法，完善工作措施，加大工作力度，將好政策真正落到實(shí)處。

中央促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的31條政策意見(jiàn)，國(guó)家八部委聯(lián)合出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)28條具體措施，陜西省委省政府大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10條保障措施……今年以來(lái)，一項(xiàng)項(xiàng)惠企利民政策接連出臺(tái)，涉及了所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)家所面臨的焦慮點(diǎn)，并給出了完善的政策應(yīng)對(duì)。

如何讓好政策精準(zhǔn)快速直達(dá)企業(yè)？“關(guān)鍵要引導(dǎo)各職能部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)學(xué)政策、懂政策、用政策。” 會(huì)上，陜西省政協(xié)委員，商洛市政協(xié)主席王寧崗提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

他建議，要突出推進(jìn)方式由“立”向“破”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)企業(yè)現(xiàn)實(shí)困難，注重階段性、區(qū)域性、差異性，清除“腸梗阻”，讓惠企政策發(fā)揮出最大效應(yīng)；突出政策導(dǎo)向由“大”向“小”轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)政策宣傳、政策解讀、政策指導(dǎo)等服務(wù)，讓企業(yè)“一聽(tīng)就懂，一看就知道怎么做”，更好地幫助市場(chǎng)主體用足用好政策；突出工作機(jī)制由“管”向“統(tǒng)”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化效率、質(zhì)量、動(dòng)力變革，明確辦事指南、辦理方式和辦理時(shí)限，真正讓惠企政策措施能夠深入人心、落地見(jiàn)效。

解難題：暢通民營(yíng)企業(yè)資金“血脈”

融資難、融資貴是長(zhǎng)期制約中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。沒(méi)有金融支持，民營(yíng)企業(yè)就如同無(wú)本之木、無(wú)源之水。

陜西省政協(xié)委員，長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)樊建強(qiáng)在前期調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)有融資需求，融資渠道主要依靠銀行貸款，其他形式融資占比相對(duì)較小。

“民營(yíng)企業(yè)貸款遇到的問(wèn)題中，排名靠前分別是抵押及擔(dān)保要求過(guò)嚴(yán)、貸款手續(xù)繁瑣、審批時(shí)間長(zhǎng)。此外，反映較多的問(wèn)題還包括融資成本高、可獲資金額度小、企業(yè)信用等級(jí)要求高、貸款期限短、產(chǎn)品單一和個(gè)性化不足等。”

對(duì)此，樊建強(qiáng)建議，著重加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，推進(jìn)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成政府財(cái)政資金、社會(huì)資本、企業(yè)資本共同參與的多元化信用擔(dān)保體系。同時(shí)，發(fā)揮“財(cái)政+金融”的引導(dǎo)作用，設(shè)立中小企業(yè)融資增信基金，為中小企業(yè)提供信用加持，鼓勵(lì)銀行為中小企業(yè)提供無(wú)抵押信用類(lèi)貸款。

陜西省政協(xié)常委，萬(wàn)科西北區(qū)域事業(yè)集團(tuán)首席合伙人、首席執(zhí)行官郭繼勛認(rèn)為，各渠道融資支持舉措應(yīng)加快落地，降低民營(yíng)企業(yè)的融資成本，各部門(mén)要落實(shí)好財(cái)政貼息獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)擔(dān)保公司進(jìn)一步下調(diào)擔(dān)保費(fèi)率，銀行建立民營(yíng)房企融資成本管理長(zhǎng)效機(jī)制，助力緩解房企償債壓力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，為民營(yíng)房企發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，讓金融“活水”源源不斷流入。

陜西省政協(xié)委員，中國(guó)證監(jiān)會(huì)陜西監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)魚(yú)向東十分關(guān)注私募基金對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持作用。“一方面，為初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)提供股權(quán)資本金，成本低、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)偏好高，可直接分擔(dān)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，為企業(yè)注入資本、管理、創(chuàng)新活力，提升企業(yè)規(guī)范運(yùn)作水平和透明度，為資本市場(chǎng)挖掘和輸送優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的。”

魚(yú)向東建議，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局有針對(duì)性打造基金集群，借助地理區(qū)位、股權(quán)權(quán)屬等進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)聯(lián)，幫助民企特別是高科技企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對(duì)接資本。同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基金聚集區(qū)，提升秦創(chuàng)原、西安科創(chuàng)基金園規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，為基金創(chuàng)設(shè)、投資、運(yùn)營(yíng)、退出提供全流程、一站式服務(wù)。

提信心：營(yíng)造良好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展生態(tài)

“訴求響應(yīng)難、政策獲得難、市場(chǎng)準(zhǔn)入難、企業(yè)辦事難。”作為一名民營(yíng)企業(yè)家，陜西省政協(xié)委員，陜西江豪集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)王文禮在大會(huì)上分享了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的切身體會(huì)。

當(dāng)前，陜西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何創(chuàng)新思維，積極為民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展上解憂、環(huán)境上解壓、政策上解惑、幫扶上解渴，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)信心、大膽發(fā)展，成為陜西全省上下高度關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題。

王文禮建議，要加強(qiáng)調(diào)研和溝通，暢通企業(yè)訴求的通道，切實(shí)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研、包抓企業(yè)等政策，創(chuàng)新座談會(huì)、懇談會(huì)、對(duì)接會(huì)等調(diào)研形式，發(fā)揮好現(xiàn)有的“陜企通”“秦信融”等平臺(tái)的作用，完善跨部門(mén)“一站式”涉企服務(wù)總平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)獲取政策、反映問(wèn)題提供直達(dá)式服務(wù)，并對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題及訴求建議，形成良好有效地處置和反饋機(jī)制。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)等方面，王文禮認(rèn)為，要營(yíng)造更加寬松公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，賦予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體與公有經(jīng)濟(jì)主體平等的市場(chǎng)待遇，消除發(fā)展壁壘。要杜絕各種形式變相設(shè)置、實(shí)施審批和許可事項(xiàng)。加強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化建設(shè)，提升辦事便利化水平，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦。

“在實(shí)際工作中，一些機(jī)構(gòu)不守契約、拖欠款項(xiàng)等問(wèn)題已成為影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。”陜西省政協(xié)常委，西安未來(lái)國(guó)際信息股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理王茜以自身經(jīng)歷為案例，講述類(lèi)似不履約支付或通過(guò)不驗(yàn)收等方式拒付項(xiàng)目款項(xiàng)的做法，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不利影響。

王茜建議，各級(jí)政府要發(fā)揮好模范帶頭作用，樹(shù)立契約精神，切實(shí)履行合同，并督促監(jiān)管事業(yè)單位和大型企業(yè)完成拖欠款項(xiàng)支付，堅(jiān)決杜絕以?xún)?nèi)部人員變更、履行內(nèi)部流程、等待驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由拒絕或延遲支付款項(xiàng)，有效解決企業(yè)最緊迫的生死存亡的現(xiàn)金流問(wèn)題，恢復(fù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展信心。

“委員們的發(fā)言，情況摸得透，問(wèn)題找得準(zhǔn)，意見(jiàn)提得實(shí)，聽(tīng)后很受啟發(fā)。”在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工信廳、省金融監(jiān)督管理局等職能部門(mén)負(fù)責(zé)人針對(duì)委員們的關(guān)切，先后作出積極回應(yīng)。

大家一致認(rèn)為，要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義，牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，下氣力解決規(guī)模總量不大、龍頭企業(yè)不多、質(zhì)量效益不高、結(jié)構(gòu)分布不均等突出問(wèn)題，不斷鞏固陜西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之功，收獲推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)之效。

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