“我們要突出問題導(dǎo)向、聚力破題開局，堅(jiān)持把解決現(xiàn)實(shí)問題、推動(dòng)稅收改革發(fā)展作為調(diào)查研究的根本任務(wù)，抱著解決問題的目的去調(diào)研，做到‘問題不解決不松勁、解決不徹底不放手’，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究‘后半篇文章’。”6月26日，在國(guó)家稅務(wù)總局西安市稅務(wù)局主題教育調(diào)研成果交流會(huì)上，陜西省稅務(wù)局黨委副書記、西安市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)王宏偉表示。

主題教育開展以來，西安市稅務(wù)局始終把調(diào)查研究作為一根主線，貫穿于主題教育的不同階段、不同環(huán)節(jié)，融合于稅收重點(diǎn)任務(wù)的全鏈條、全過程，致力于挖根源、解難題、促發(fā)展，推進(jìn)在各方面、全領(lǐng)域、多維度實(shí)現(xiàn)追趕超越。

用好“傳家寶”，打好“組合拳”

主題教育伊始，西安市稅務(wù)局黨委明確要求，必須把大興調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)解決問題、改進(jìn)提升工作的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)持用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，打好發(fā)現(xiàn)解決問題“組合拳”，著力把存在的問題困難調(diào)研清楚，把面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)分析透徹，把改進(jìn)工作的方法路徑找準(zhǔn)找實(shí)。

西安市稅務(wù)局突出問題導(dǎo)向，制定印發(fā)《西安市稅務(wù)系統(tǒng)大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，聚焦推進(jìn)“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，梳理出4大類調(diào)研重點(diǎn)、26個(gè)具體問題，確定研究課題42項(xiàng)。綜合運(yùn)用隨機(jī)走訪、面談詢問、問卷調(diào)查、多向驗(yàn)證等方式開展調(diào)研，認(rèn)真傾聽一線干部呼聲，切實(shí)掌握納稅人繳費(fèi)人訴求，抓住問題關(guān)鍵，扭住矛盾癥結(jié)。

西安市稅務(wù)局堅(jiān)持把“為民”作為調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展“五訪五問五促進(jìn)五聚焦”大走訪、“一把手走流程、坐窗口”等調(diào)研活動(dòng)，組織千名干部進(jìn)企業(yè)、到基層，更廣泛地聽訴求、更深入地找問題、更實(shí)在地優(yōu)措施，不斷增強(qiáng)納稅人繳費(fèi)人的滿意度和獲得感。該局還分批選派機(jī)關(guān)青年干部到基層一線開展為期1個(gè)月的蹲點(diǎn)調(diào)研，圍繞“體驗(yàn)稅費(fèi)服務(wù)全流程、體驗(yàn)稅源管理全流程、體驗(yàn)稽查辦案全流程”“三項(xiàng)體驗(yàn)”開展深度調(diào)研，并在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)解決問題，提高工作本領(lǐng)。

主題教育開展以來，西安市稅務(wù)局班子成員帶頭到情況復(fù)雜、矛盾突出、群眾意見集中的地方去，聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事，帶動(dòng)調(diào)查研究工作扎實(shí)開展。廣大黨員干部自覺踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)，走進(jìn)企業(yè)“交朋友、送春風(fēng)、解難題”，下沉一線“蹲點(diǎn)式”調(diào)研、“沉浸式”體驗(yàn)，確保情況摸得清、問題找得準(zhǔn)、對(duì)策提得實(shí)。

解剖“真問題”，尋求“好辦法”

干部隊(duì)伍是稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的“第一資源”，也是高質(zhì)量推進(jìn)稅收改革發(fā)展的“第一動(dòng)力”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，“頭雁”領(lǐng)航強(qiáng)不強(qiáng)？“群雁”陣列優(yōu)不優(yōu)？“雛雁”培養(yǎng)精不精？“強(qiáng)雁”優(yōu)勢(shì)顯不顯？這是王宏偉梳理出的當(dāng)前西安市稅務(wù)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的“四個(gè)現(xiàn)實(shí)課題”。

在做好案頭準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，王宏偉帶著思考調(diào)研、帶著問題調(diào)研，為謀劃提升干部素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、破解帶隊(duì)難題、打造稅務(wù)鐵軍破題開局。他先后到20個(gè)區(qū)縣稅務(wù)局、23個(gè)基層稅務(wù)所走訪調(diào)研，與區(qū)縣稅務(wù)局黨委班子成員、機(jī)關(guān)科長(zhǎng)等進(jìn)行座談，與基層一線稅務(wù)干部“拉家常”，零距離聽取大家的所思、所想、所愿，收集一手?jǐn)?shù)據(jù)、掌握一線情況。

王宏偉采取邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)的“四邊工作法”，深入剖析西安干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，研究問題成因、探尋特點(diǎn)規(guī)律，反復(fù)思考如何將“第一資源”轉(zhuǎn)化為“第一動(dòng)力”。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，西安市稅務(wù)局黨委建立了“領(lǐng)導(dǎo)干部管理、干部個(gè)人成長(zhǎng)、青年干部培養(yǎng)、人才成長(zhǎng)建設(shè)”“四本賬”；對(duì)26個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)班子、215名處（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、482名基層科所長(zhǎng)正職進(jìn)行了“畫像”；探索建立了科所長(zhǎng)交流機(jī)制；完成了“青春夢(mèng)之隊(duì)”1支總隊(duì)、27支基層分隊(duì)的提檔升級(jí)；制定了人才建設(shè)“1+8”制度體系，進(jìn)一步激發(fā)了稅務(wù)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

西安市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)劉俊把政治機(jī)關(guān)建設(shè)作為重點(diǎn)調(diào)研課題，面向20個(gè)區(qū)縣稅務(wù)局和1544名稅務(wù)干部開展問卷調(diào)查，并通過實(shí)地走訪、專題會(huì)議、個(gè)別交流、案頭研究等方式深入查不足、找原因、尋對(duì)策。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的在推進(jìn)政治機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的問題，該局決定把政治機(jī)關(guān)建設(shè)作為“黨委書記項(xiàng)目”，圍繞“為什么、建什么、怎么建”，從組織、人員、事項(xiàng)三個(gè)維度細(xì)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)工作清單，建立一套基層可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)可監(jiān)督評(píng)判的政治機(jī)關(guān)建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，確保政治機(jī)關(guān)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，政治底色更加鮮明。

主題教育開展以來，西安市稅務(wù)局每名班子成員認(rèn)領(lǐng)重點(diǎn)課題和專項(xiàng)課題各1個(gè)，通過“兩訪、兩談、兩走、兩包聯(lián)”進(jìn)行調(diào)研，并與正在深入開展的“跑五”行動(dòng)結(jié)合起來，真正撲下身子、直插一線，解剖真問題、尋找好辦法。目前，該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過調(diào)查研究共聽取意見建議92項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題90個(gè)，解決問題73個(gè)。

聚焦“當(dāng)下改”，注重“長(zhǎng)久立”

主題教育期間，西安市稅務(wù)局實(shí)行“三個(gè)清單”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，即問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭負(fù)責(zé)制，對(duì)短期能夠解決的問題立行立改，對(duì)一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的緊抓不放、一抓到底。

該局組建了由全國(guó)人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任的“顧問團(tuán)隊(duì)”、高校院所教授擔(dān)任的“外腦團(tuán)隊(duì)”、市政府相關(guān)部門處長(zhǎng)擔(dān)任的“專家團(tuán)隊(duì)”，從第三方視角來分析根源，從新角度上找準(zhǔn)切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，集思廣益研究對(duì)策措施。對(duì)涉及跨部門、跨區(qū)級(jí)、跨層級(jí)的復(fù)雜問題，聯(lián)合多部門開展“會(huì)診式”研究、“會(huì)戰(zhàn)式”攻堅(jiān)。對(duì)需要外單位支持配合解決的問題，積極爭(zhēng)取相關(guān)單位開展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合攻關(guān)。

在推動(dòng)問題解決的同時(shí)，西安市稅務(wù)局堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，建立完善一批更好促進(jìn)“抓好黨務(wù)、干好稅務(wù)、帶好隊(duì)伍”的制度機(jī)制，改進(jìn)優(yōu)化一批便利納稅人繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)和推動(dòng)基層稅收工作提質(zhì)增效的具體舉措，提煉形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，做實(shí)做細(xì)調(diào)研“后半篇文章”，推動(dòng)調(diào)研成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

針對(duì)企業(yè)反映的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收政策困惑，該局立即組織成立由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、市區(qū)所三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)干部共同參與的“研發(fā)優(yōu)惠政策落實(shí)攻堅(jiān)組”，集中力量深入不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)開展“入戶式”調(diào)研，站在企業(yè)的角度，把他們享受優(yōu)惠政策過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、擔(dān)憂問題搞清楚、研究透。圍繞納稅人“學(xué)政策+明條件+填報(bào)表+留資料”四個(gè)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地推出“一專員+一張圖+一張卡+一張表”四項(xiàng)舉措，打造出幫助納稅人“懂政策、能判斷、享優(yōu)惠、備資料”的閉環(huán)式享受研發(fā)優(yōu)惠政策工作機(jī)制，精準(zhǔn)助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越升級(jí)。

該局還積極探索大企業(yè)稅收服務(wù)和管理新模式，先后完善10余項(xiàng)制度，組建專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化團(tuán)隊(duì)，開展了96戶省市列名企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，109戶千戶集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)分析，48戶提級(jí)評(píng)審，初步形成了“人員垂直化管理、業(yè)務(wù)集團(tuán)化統(tǒng)籌、工作標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)轉(zhuǎn)、市區(qū)（縣）一體化推進(jìn)”的工作模式。

同時(shí)，該局深入分析省市外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，了解行業(yè)企業(yè)發(fā)展訴求，整合“‘一帶一路’直通車”與“出口退稅‘管家’服務(wù)”等服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)綜保區(qū)一般納稅人試點(diǎn)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)調(diào)研分析工作，助力西安外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越。

王宏偉表示，下一步，西安市稅務(wù)局將繼續(xù)推進(jìn)主題教育不斷走深走實(shí)，在找問題、抓整改上求真務(wù)實(shí)，在破難題、促發(fā)展上真抓實(shí)干，在辦實(shí)事、解民憂上用心用情，讓納稅人繳費(fèi)人深切感受到主題教育取得的實(shí)實(shí)在在的成效。（當(dāng)?shù)毓└?胡敏榮 周明明）

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