10年易地扶貧搬遷，安康市15.16萬戶50.9萬人實(shí)現(xiàn)脫貧；7.9萬戶14.69萬名脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力搬遷家庭平均每戶2人就業(yè)。

在安康，群眾增收、產(chǎn)業(yè)興旺、社區(qū)繁榮、鄉(xiāng)村和美，一個(gè)個(gè)感人的故事、一幅幅生動(dòng)的畫面，生動(dòng)展現(xiàn)著易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作帶給秦巴山區(qū)的嶄新變化。

搬家

“挪窮窩”與“拔窮根”的治本之舉

每年到了汛期降雨的日子，居住在石泉縣池河鎮(zhèn)西苑社區(qū)的劉文波就不禁想起以前提心吊膽、躲雨避災(zāi)的日子。

“搬遷前，屋子不僅破舊，而且建在容易發(fā)生滑坡的地段。只要下暴雨，大家就得往安全地帶跑。搬出來后，住在新房子里，雨下得再大，也能安安穩(wěn)穩(wěn)睡覺。”4月22日，坐在寬敞整潔的新家里，看著窗外的瓢潑大雨，劉文波感慨萬千。

安康地處秦巴山區(qū)，山大坡陡，溝深路遠(yuǎn)。每年主汛期，“聽風(fēng)怕雨、聽雨驚魂”，曾經(jīng)是安康各級領(lǐng)導(dǎo)干部及易受災(zāi)區(qū)域群眾的常態(tài)。

2010年7月18日，是安康人不愿想起卻又無法忘記的日子。在那場地質(zhì)災(zāi)害中，有182名群眾遇難或失蹤，7名基層干部在救災(zāi)中英勇犧牲。

災(zāi)害，讓許多人陷入家園被毀、失去親人的巨大悲痛中。災(zāi)害，也讓安康的易地搬遷工作拉開了帷幕。

劉文波一家5口人，原住在池河鎮(zhèn)合一村三組，家庭收入主要依靠種地和養(yǎng)豬。提起搬遷前的生活，老劉直搖頭：“那時(shí)日子過得實(shí)在太窮太苦了。山高石頭多，七溝八梁一面坡，地?zé)o3畝平，石頭遍地滾，地廣物薄產(chǎn)量低，一年到頭只能保自己……”兩間土坯房建成好多年，搖搖欲墜。每到下雨天，屋外下雨，屋內(nèi)漏水，“鍋碗瓢盆齊上陣，滴滴答答響不停”，房屋隨時(shí)都有垮塌的危險(xiǎn)。一家人靠3畝薄地勉強(qiáng)維系生活，天天起早貪黑地忙活。

由于土地條件差，糧食產(chǎn)量低，那些年，很多村民都是吃了上頓沒下頓。每年一過完春節(jié)，村里的青壯年勞動(dòng)力就紛紛相約出門打工掙錢，留下來的只有老人和孩子，如果村里誰家有事，連個(gè)能幫上忙的人都沒有。村里的孩子上個(gè)學(xué)要步行六七里路才能到鎮(zhèn)上的學(xué)校，很多孩子早早就輟學(xué)外出打工了。

還是懵懂少年的時(shí)候，被生活所迫的劉文波就開始出門打工討生活。哪一年下了煤窯，哪一年當(dāng)上保安，哪一年在工地搬磚摔傷了肩……這些與貧困抗?fàn)幍挠洃泴λ麃碚f刻骨銘心。一到雨季，他還得跋山涉水回家，守著太爺爺留下的老屋。

易地搬遷讓這些成為往事。

2016年，鎮(zhèn)上和村上的干部開始給大家做工作，說搬遷政策好，有補(bǔ)助資金，村民擁有一套房子基本不花啥錢，鼓勵(lì)大家搬到鎮(zhèn)上新建的小區(qū)。

“起初，大伙兒都不愿意，尤其是在村里生活了大半輩子的老一輩更不想離開，覺得雖然辛苦，但在村里起碼有土地，勉強(qiáng)能過。若搬走了，脫離了土地，咋生活呢？”劉文波說，“后來，鎮(zhèn)上承諾把我們的土地流轉(zhuǎn)過去，再把我們聘到園區(qū)干活，給我們發(fā)工資。”

就這樣，劉文波一家告別深山，搬進(jìn)120平方米的新居。通過當(dāng)?shù)卣峁┑拿赓M(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，劉文波當(dāng)起了駕校教練，社區(qū)把他妻子安排在附近的園區(qū)上班，他兒子也通過考試如愿到事業(yè)單位上班。

“我們生活、辦事不用再‘兩頭跑’了，政府連我們的老年生活保障都考慮得很周到。我們住得踏實(shí)了，也有了足夠的安全感。從山上搬到山下，雖然距離只有十幾里路，但生活卻進(jìn)步了幾十年。”劉文波感慨道。

在西苑社區(qū)，78棟居民樓蔚為壯觀，超市、學(xué)校等配套設(shè)施齊全，儼然一座山中小城。劉文波新家的墻上，掛著一幅“家和萬事興”的畫。新生活讓他充滿了希望。

2022年，池河鎮(zhèn)被評為全省旅游特色名鎮(zhèn)，池河鎮(zhèn)明星村被省文旅廳命名為2022年陜西省鄉(xiāng)村旅游示范村。萬畝桑園、格桑花海、荷塘月色、古風(fēng)民宿等濃厚的農(nóng)耕文化印記，讓這座“金蠶小鎮(zhèn)”成為旅游名鎮(zhèn)。

安康市創(chuàng)新實(shí)施“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程，近20萬名搬遷群眾因“園”興業(yè)致富。截至目前，建成市、縣級航母農(nóng)業(yè)園區(qū)120個(gè)，全力助推以生豬、茶葉、魔芋、核桃、漁業(yè)、蠶桑等為核心的“6+X”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把6萬戶搬遷農(nóng)戶嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。依托1708個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建流轉(zhuǎn)土地得租金、參與務(wù)工得傭金、集體分紅得股金、信貸支持得本金的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)人口83萬人，其中搬遷群眾10.5萬人。大力推進(jìn)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)+搬遷安置點(diǎn)”模式，全市搬遷社區(qū)配建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園940個(gè)，吸納就業(yè)3.2萬人，搬遷群眾在訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、吸納就業(yè)中直接受益。

安家

“搬得出”和“穩(wěn)得住”的興業(yè)之路

每天傍晚下班后，汪顯平都快步穿過平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)街道，不到10分鐘就到了家。妻子胡德蓮常常已做好晚飯等著他。飯后，夫妻倆到窗臺(tái)邊侍弄花草。家里的花花草草在他們的精心養(yǎng)護(hù)下，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

“和我們的生活一樣，一切都充滿了希望。我們的日子越過越有奔頭呢！”4月23日，汪顯平笑著說。

汪顯平一家是從萬福山村搬來錦屏社區(qū)的。萬福山村村名雖然叫“萬福山”，可沒啥福氣。當(dāng)?shù)厝诵稳葸@里“山上不長樹，河里不出沙，人硬石頭爬，種啥不長啥” 。汪顯平一家以前就住在距離錦屏社區(qū)10多公里的這座山村，家里只有4間土坯房，唯一值錢的就是一臺(tái)黑白電視機(jī)。2016年，他們告別了大山，一家人僅花費(fèi)了1萬元就搬進(jìn)了120平方米三室兩廳的易地搬遷安置住房。

如今，憑著過硬的電器維修手藝，汪顯平成為鎮(zhèn)供電所的合同工，每月工資3000元。妻子胡德蓮成為社區(qū)保潔員，每月工資600元。他們還發(fā)展了5畝茶園，今年即將獲得產(chǎn)業(yè)收入。兒子汪鑫2022年7月從浙江大學(xué)研究生畢業(yè)后，進(jìn)入杭州阿里巴巴互聯(lián)網(wǎng)公司工作。一家人的日子過得安穩(wěn)和美，幸福生活從夢想變成了現(xiàn)實(shí)。

“黨真正把老百姓放在心上，時(shí)時(shí)刻刻牽掛著我們。這么多的關(guān)心、這么好的政策，我們更要好好努力，共同奮斗，創(chuàng)造美好生活。”汪顯平說。

“我們社區(qū)工廠現(xiàn)在也擴(kuò)大了規(guī)模，今年還改造提升了廠房。我每個(gè)月在這里能掙到3000多元錢，還能把家里照顧了。”在錦屏社區(qū)毛絨玩具廠上班的搬遷群眾汪敏說。

易地搬遷，關(guān)鍵在“后半篇”文章。既要“搬得出”，還要“穩(wěn)得住、能致富”，這就需要在創(chuàng)業(yè)就業(yè)上發(fā)力。安康市平利縣三秦電子加工廠負(fù)責(zé)人孫自立介紹：“現(xiàn)在，我們工廠的訂單在穩(wěn)步增加，員工的收入也在穩(wěn)步提高，就業(yè)崗位新增加了20余個(gè)，員工收入提高了10％以上。”

如今，錦屏社區(qū)內(nèi)的社區(qū)工廠已發(fā)展到10多家，從電子元件加工到毛絨玩具和鞋帽手套生產(chǎn)，社區(qū)工廠的產(chǎn)能越來越大。

安康市圍繞“有收入”，大力實(shí)施充分就業(yè)工程。以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為抓手，全市98個(gè)300戶以上搬遷社區(qū)就業(yè)服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，白河縣獅子山社區(qū)等2個(gè)搬遷社區(qū)被命名為“全國充分就業(yè)社區(qū)”。依托“秦云就業(yè)”“安康智慧人社”等平臺(tái)，開展“網(wǎng)上”登記、“云端”送崗、遠(yuǎn)程招聘等就業(yè)服務(wù)，全市注冊用戶超過60萬人。聚焦勞務(wù)輸出和就近就業(yè)，開展“點(diǎn)對點(diǎn)”外出務(wù)工、“人盯人”就近就業(yè)。兩年來，在搬遷社區(qū)開展各類招聘576場次，提供崗位12萬多個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向3.11萬人。組建“秦巴區(qū)域就業(yè)聯(lián)盟”，以260個(gè)市縣鎮(zhèn)級就業(yè)服務(wù)中心為引領(lǐng)，將1388個(gè)村勞務(wù)公司建在群眾“家門口”，與2800余家企業(yè)達(dá)成用工需求37萬個(gè)，讓35.2萬人順利就業(yè)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)11.6萬人。

興家

“能致富”和“快融入”的幸福之源

在漢陰縣澗池鎮(zhèn)紫云南郡社區(qū)，便民服務(wù)中心、物業(yè)管理中心、兒童活動(dòng)中心、老年人日間照料中心、商超購物中心、矛盾調(diào)解中心、紅白喜事服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全。

住上了好房子，不等于過上了好日子。對搬遷群眾來說，搬出來的是一戶，但對政府來說，如何把每個(gè)社區(qū)的群眾“穩(wěn)下來”，那就是為每一戶提供能夠過上好日子的配套服務(wù)。安康市從搬遷群眾“最需”處入手，在“最急”上發(fā)力，構(gòu)建起了功能完備的公共服務(wù)體系，促進(jìn)搬遷群眾盡快融入新環(huán)境新生活。

為了讓搬遷群眾盡快融入“城里人”的生活，安康市在安置社區(qū)大力實(shí)施了以小超市、小庫房、小餐桌、小課堂、小廳堂、小菜園等為主的“六小”暖心工程，促進(jìn)搬遷群眾享受新生活、創(chuàng)造新生活。

青青的小蔥、翠綠的韭菜……望著“小菜園”里長勢喜人的各類蔬菜，紫云南郡社區(qū)居民陳興松喜不自禁：“真沒想到，搬進(jìn)政府分的新房后，不僅有工作能掙錢，還能有塊地種菜，既省錢，又鍛煉身體。”

“我們原來住在漩渦鎮(zhèn)朝陽村，每次到鎮(zhèn)上得走個(gè)把小時(shí)，搭個(gè)車也不方便。山路崎嶇不平，下雨很危險(xiǎn)。乘車到鎮(zhèn)上，暈車暈得需要緩上好幾天。”陳興松說，“那個(gè)時(shí)候，在老家掙不到錢，娃兒又要上學(xué)，我只好到福建打工。雖然一個(gè)月辛苦下來能掙五六千元，但除去一家人日常生活、孩子上學(xué)、租房等花銷外，下來所剩無幾。”外出闖蕩的這些年，他心里最惦記的依然還是家鄉(xiāng)，他也想過回家鄉(xiāng)發(fā)展，但是務(wù)農(nóng)收入養(yǎng)活不了一家人，為了生計(jì)只有年年在外漂泊。

2019年，搬遷房子分下來后，陳興松帶著一家老小回到了家鄉(xiāng)。現(xiàn)在，社區(qū)把他妻子安排進(jìn)了社區(qū)工廠上班，孩子在家門口的學(xué)校上學(xué)，他在家附近的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上班。

“現(xiàn)在啥都方便，居住穩(wěn)定了，就業(yè)穩(wěn)定了，生活穩(wěn)定了，心里是從未有過的踏實(shí)，我知足了。”4月26日，陳興松滿臉幸福地看著桌上的全家福。

紫云南郡社區(qū)黨支部書記張紅霞最關(guān)心的是社區(qū)群眾的就業(yè)問題。除了將群眾吸納到合作社務(wù)工外，她還按照勞動(dòng)能力強(qiáng)弱，挨家動(dòng)員，介紹45歲以下的勞動(dòng)力到社區(qū)產(chǎn)業(yè)園的社區(qū)工廠上班增收，讓317名搬遷群眾在合作社和社區(qū)工廠實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)增收。

近兩年，安康市采取以工代賑方式，在搬遷社區(qū)配套實(shí)施“六小”暖心工程，帶動(dòng)搬遷群眾自主參與幸福家園建設(shè)，目前已累計(jì)建成項(xiàng)目353個(gè)，實(shí)現(xiàn)100戶以上社區(qū)全覆蓋。

通過持續(xù)實(shí)施“樂業(yè)安居”工程，安康市錨定群眾增收的核心目標(biāo)，引龍頭壯產(chǎn)業(yè)、抓就業(yè)保民生、善治理強(qiáng)服務(wù)，堅(jiān)持把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作與新型城鎮(zhèn)化一體推進(jìn)。

從散居到群居，從山區(qū)到小區(qū)，從穩(wěn)得住到逐步能致富，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作在安康越做越實(shí)。2022年，全市脫貧人口人均可支配收入達(dá)到13039元，比上年增長12.4%。

本報(bào)記者 張斌峰 通訊員 劉麗 許兵

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