今年以來，國家稅務總局寶雞市稅務局圍繞《關于進一步深化稅收征管改革的意見》（以下簡稱《意見》），寶雞市稅務局搶抓改革新機遇，展現(xiàn)改革新作為，加快推進稅費征管方式轉型升級，構建優(yōu)化統(tǒng)一高效的稅收征管體系，打造“征管改革–陳倉報曉”稅務品牌。

象征著寶雞稅務人聞雞起舞、奮發(fā)向上、頑強拼搏、久久為功的“陳倉報曉”精神，以“精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治”要求為切入點，讓稅務執(zhí)法更精確、稅費服務更精細、稅務監(jiān)管更精準、稅收共治更精誠，隨著改革成果在寶雞落地生根，持續(xù)釋放出多重稅收改革紅利。

堅持“執(zhí)法有章” 稅務執(zhí)法更精確

“收到稅務局的稅務行政處罰事項告知書后，我只想著趕快補繳稅款了事。沒想到稅務人員專程上門找到我，不僅說明了處罰原因，還細致入微講解了相關稅收法規(guī)和政策，稅務部門人性化的處罰方式，讓我認識到如果不注意防范涉稅風險，企業(yè)日后的經(jīng)營發(fā)展道路就會不平順，我們今后一定吸取教訓。”近日，陜西省寶雞市某裝飾公司主管劉會計感慨地說。

這是寶雞市稅務局完善稅收執(zhí)法工作措施，建立以事前提醒、事中說理、查后回訪輔導為主要內容的“說理式執(zhí)法”，推動基層善治的一個縮影。對于首次違反稅收法律、法規(guī)，并且違法情節(jié)輕微符合“首違不罰”相關規(guī)定的納稅人繳費人，稅務部門通過撥打電話、發(fā)短信等方式及時通知，并向其發(fā)放“溫馨提示單”，寫明納稅人繳費人出現(xiàn)的違法事項，提醒其及時改錯以避免再出現(xiàn)類似問題。有溫度、有力量的執(zhí)法形式不僅使稅收核查和執(zhí)法變得“柔性”，同時增強了納稅人繳費人的稅收風險意識，提高了稅法遵從度。

打通稅企糾紛的痛點和難點，寶雞市稅務局深入推進多元化糾紛解決機制建設，暢通納稅人、繳費人的訴求表達，實現(xiàn)公職律師調解中心市、縣兩級全覆蓋，成立市級調解中心1個，縣區(qū)級調解中心13個。

堅持“服務有效” 稅費服務更精細

《意見》出臺后，“更好滿足特殊人員、特殊事項的服務需求”成為很多納稅人關注的熱點。針對老年人、殘疾人等特殊人員的特殊需求，寶雞市稅務局制定了專項具體措施，實現(xiàn)從無差別服務向精細化、智能化、個性化轉變，讓特殊人員共享改革發(fā)展成果。全力打造非稅收入繳費服務“五零”理念（即“零接觸、零操作、零成本、零風險、零輿情”），對國有土地使用權出讓收入保證金征繳流程進行了全面優(yōu)化，業(yè)務辦理時長由4個工作日壓縮到1個工作日，大幅提升了繳費服務水平和繳費人滿意度。以寶雞市陳倉區(qū)稅務局“春風逐夢社”的稅務青年為代表的全市青年干部積極落實增值稅留抵退稅政策，確保留抵退稅紅利精準落實；寶雞市岐山縣稅務局成立了“軍峰稅官工作室”， 國家二級心理咨詢師、鳳鳴分局連軍峰局長擔任負責人，定期為納稅人開展政策輔導、答疑解惑、談心談話等活動，與納稅人建立良好的溝通協(xié)作機制；邀請“稅費體驗師”走進辦稅服務廳全方位、多角度、零距離體驗稅收工作，幫助稅務部門找到“視覺盲區(qū)”。

為展示寶雞稅務系統(tǒng)新作為、新形象、新風尚，寶雞稅務經(jīng)過概念落地、手繪設計和反復修改，形成了寶雞稅務稅收宣傳卡通形象代言人“稅小寶”，用有溫度和關懷的“代言人”形象拉近征納雙方的距離。同時，推出品牌欄目《稅宣超市》 “一縣一品”特色專輯，通過精準宣傳、短信精準推送、直播精準講解、逐戶精準輔導等宣傳模式，把稅收政策打造成為納稅人喜聞樂見、效果顯著的宣傳精品。

在以“稅收優(yōu)惠促發(fā)展 惠企利民向未來”為主題的全國第31個稅收宣傳月中，該局向全市納稅人發(fā)送宣傳月宣傳口號手機短信；在市區(qū)主干道LED大屏、2300輛出租車車頂燈箱、景區(qū)等展播各類稅收惠民利民影視作品和標語；推出線上“稅費知識線上有獎答題”活動，通過各類媒體、平臺宣傳解讀稅收政策，確保符合條件的納稅人都能享受到政策紅利。

堅持“監(jiān)管有方” 稅務監(jiān)管更精準

作為落實《意見》的創(chuàng)新舉措，寶雞稅務聯(lián)合公安成立全省首家涉稅違法犯罪信息研判中心，先后聯(lián)合查處了一批具有社會影響力的重特大涉稅違法案件，判刑涉案人員26人，挽回國家稅款損失五千余萬元。尤其是安徽籍龐某等人涉嫌特大虛開增值稅專用發(fā)票案和“4.14”寶雞某公司虛開增值稅專用發(fā)票案更是被國家稅務總局公布為典型案例，在《中國稅務報》上進行了刊登曝光。

寶雞市稅務局牢牢把握依法治稅這條稅收工作的生命線，以《社保非稅部門職能監(jiān)督實施辦法》為突破口和抓手，落實一體化綜合監(jiān)督體系，推動黨內監(jiān)督融入社保非稅治理。全局上下緊密圍繞“一個辦法、兩個清單、三個維度、N項紀實”工作思路，動態(tài)調整發(fā)揮《監(jiān)督清單》長效作用，嚴格履行《監(jiān)督紀實》“臺賬式管理”“清單式銷號”，構建寶雞稅務縱向到底、橫向到邊、外圍破圈的“3D部門職能監(jiān)督體系”，助推稅收執(zhí)法水平全面提升。

加強稅收監(jiān)管，離不開稅收大數(shù)據(jù)的支撐。今年以來，該局全力參與全省5R質量控制工作試點，通過“稅務人+納稅人”雙視角，提前研判源頭數(shù)據(jù)風險，核實壓縮疑點數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)應用效能，逐步形成“疑點核實→問題整改→數(shù)據(jù)分析→管理完善”的征管數(shù)據(jù)修正及應用的標準化模式，將防范稅務管理風險和納稅人遵從風險的關口前移到事中環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進指標驗證和任務反饋工作。

堅持“共治有心” 稅收共治更精誠

今年，寶雞市稅務局聚多方合力推動《寶雞市稅費保障辦法》落實落地，使得稅費協(xié)作有規(guī)可依、職責清晰，該項工作已納入寶雞市委目標責任制考核。稅務部門積極落實稅檢合作，與寶雞市檢察院簽訂了《檢稅合作協(xié)議》，明確了雙方的具體責任和工作內容；積極搭建行業(yè)稅源管理應用場景建設。初步與公安部門建立全市數(shù)據(jù)信息共享渠道，取得了基礎信息，為全市行業(yè)稅收共治打好基礎，使社會協(xié)同再加碼，拓展共治“朋友圈”。

在征管改革中，寶雞市稅務局一直堅持推進稅收大數(shù)據(jù)建設和應用工作方面深耕細作，智慧稅務在應時應勢中邁上新臺階。實現(xiàn)全省首家“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)交易辦稅”掌上辦，將有形的“面對面”延伸至無形的“鍵對鍵”，讓不動產(chǎn)交易納稅實現(xiàn)了從“腳尖”到“指尖”的飛躍。并與寶雞市大數(shù)據(jù)服務局溝通協(xié)商，依托寶雞政務信息共享平臺實現(xiàn)了部門之間的數(shù)據(jù)共享工作，加強與市大數(shù)據(jù)局和行政審批局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局、民政局等部門溝通協(xié)調，積極獲取外部數(shù)據(jù)。目前獲取四個部門涉稅費數(shù)據(jù)33萬多條，有效減少納稅人繳費人資料重復報送，切實提升了征管工作規(guī)范性、便捷性和高效性。（當?shù)毓└?王嬌 廖展）

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