2020年，習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察時(shí)指出，“新時(shí)代陜西要有勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，既要抓住西部大開(kāi)發(fā)、共建‘一帶一路’等重大機(jī)遇，又要善于從眼前的危機(jī)和挑戰(zhàn)中搶抓和創(chuàng)造機(jī)遇，不斷發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品，創(chuàng)造新的更大業(yè)績(jī)，邁上新的臺(tái)階”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”。

陜西廣大干部群眾牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入共建“一帶一路”大格局，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，勇立潮頭、搶抓機(jī)遇，努力以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)優(yōu)化 貨暢其流

2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出共建“一帶一路”重大倡議。陜西廣大干部群眾非常振奮：“這是歷史性的機(jī)遇！”當(dāng)年9月，西安市與絲綢之路沿線多個(gè)城市共同簽署了《共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安宣言》。

也是那一年，陜西小伙元朝輝和哈薩克斯坦一位棕色眼眸的姑娘結(jié)婚。“一帶一路”倡議讓他看到了商機(jī)，夫妻倆做起了跨境代購(gòu)生意。元朝輝說(shuō)：“一開(kāi)始，通關(guān)效率、物流效率低，時(shí)常要給客戶賠償。”

中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”的穩(wěn)定開(kāi)行帶來(lái)了轉(zhuǎn)變。“有了‘長(zhǎng)安號(hào)’，客戶從訂購(gòu)到提貨只用10天。”元朝輝的生意跟著“長(zhǎng)安號(hào)”一起奔馳，代購(gòu)小生意做成了“絲路城”跨境電商平臺(tái)，他的公司目前擁有6個(gè)海外倉(cāng)、300余家中國(guó)供應(yīng)商，去年銷售額過(guò)億元。

“以前我們是上門找客，現(xiàn)在是一倉(cāng)難求。以前運(yùn)輸?shù)氖菣C(jī)械設(shè)備、建筑材料等貨物，現(xiàn)在汽車整車、電子產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品日益增多。如今‘長(zhǎng)安號(hào)’日均開(kāi)行10列左右，每天在途列車已達(dá)百余列。”西安國(guó)際港務(wù)區(qū)自貿(mào)港口局主管劉威說(shuō)。

中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”從開(kāi)行之初全年不足百列，到2021年開(kāi)行3841列。去年中歐班列開(kāi)行總量中，“長(zhǎng)安號(hào)”占了1/4。如今“長(zhǎng)安號(hào)”開(kāi)行線路達(dá)到16條，覆蓋亞歐大陸全境；“+西歐”線路16條，集結(jié)體系初具規(guī)模。開(kāi)行量、重箱率、貨運(yùn)量等指標(biāo)連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)第一。

2022年4月，西安陸港型國(guó)家物流樞紐開(kāi)展陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)，成為我國(guó)首個(gè)成功獲批啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)資質(zhì)的陸地港口。出口企業(yè)從貨物發(fā)出到拿到退稅，此前需要1個(gè)月，現(xiàn)在周期最快縮減至1天。“下一步我們將持續(xù)推動(dòng)‘長(zhǎng)安號(hào)’運(yùn)行效率再提升和服務(wù)模式再優(yōu)化，加快公鐵快線、海關(guān)查驗(yàn)等設(shè)施提升改造，完成后將滿足1萬(wàn)列開(kāi)行需求；利用大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)為企業(yè)提供報(bào)關(guān)、金融等一站式、一票制國(guó)際聯(lián)運(yùn)全程服務(wù)。”西安國(guó)際港務(wù)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任孫藝民說(shuō)。

不沿邊、不靠海，深居內(nèi)陸腹地的陜西也有了大港口。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)讓陜西成為對(duì)外開(kāi)放的前沿和中國(guó)走向世界的重要門戶。

陸港繁盛的同時(shí)，“空中絲路”也越飛越暢快、越織越密。西咸新區(qū)空港新城全貨運(yùn)航線由原來(lái)的不到10條增長(zhǎng)到41條，航空貨量從17萬(wàn)噸增長(zhǎng)到近40萬(wàn)噸。自2019年起，4條“最具有經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)意義”的第五航權(quán)航線以“一年一條”的效率落地開(kāi)航，初步構(gòu)建起面向“一帶一路”、輻射全球的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。

潛力釋放 動(dòng)能升級(jí)

前些日子，陜西重型汽車進(jìn)出口有限公司技術(shù)部產(chǎn)品經(jīng)理郝遼接到了來(lái)自沙特的訂單，“當(dāng)?shù)剀囕v需要高功率空調(diào)、密封程度更高的封閉式發(fā)電機(jī)，我們很快就為客戶選取了合適的車型。近年來(lái)我們以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，實(shí)現(xiàn)‘一國(guó)一車’系列產(chǎn)品定向開(kāi)發(fā)，目前已儲(chǔ)備了500多款車型以滿足海外客戶不同的需求，還能隨時(shí)‘量體裁衣’，進(jìn)行個(gè)性化訂單生產(chǎn)。”

腳下的路越走越寬，眼界也越來(lái)越寬，國(guó)企陜汽控股緊緊抓住共建“一帶一路”新機(jī)遇。“既要拼創(chuàng)新，更要拼服務(wù)；不僅‘走出去’，更要‘走進(jìn)去’。從非洲內(nèi)陸到沿海港口，3000余公里跨國(guó)物流路線上，陜汽卡車均能得到陜汽全方位的貼心服務(wù)保障。”陜汽進(jìn)出口公司總經(jīng)理田超說(shuō)。今年1至5月，陜汽完成出口訂單1.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)49%，再次刷新歷史紀(jì)錄。

陜西不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度。隆基綠能、陜鼓、法士特、愛(ài)菊糧油……越來(lái)越多的陜西本土企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，迸發(fā)新動(dòng)能；中俄絲路創(chuàng)新園、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等一批國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園競(jìng)相發(fā)展；西安國(guó)際航空樞紐、上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地、絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟等成為陜西對(duì)外開(kāi)放的新名片。

“陜西正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)快速發(fā)展階段，共建‘一帶一路’和新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等重大國(guó)家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)加速釋放。”陜西省商務(wù)廳廳長(zhǎng)趙璟說(shuō)。開(kāi)放的陜西，正拓展更大的高質(zhì)量發(fā)展空間。

新時(shí)代，陜西與40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、400多家機(jī)構(gòu)建立了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系，建立了24個(gè)國(guó)家級(jí)、124個(gè)省級(jí)國(guó)際科技交流合作基地。三星、美光、施耐德等一批世界500強(qiáng)企業(yè)在陜投資設(shè)立144家外資企業(yè)。2015年至今年6月，陜西進(jìn)出口總值達(dá)3589.19億元；“十三五”時(shí)期，陜西對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)14.8%，實(shí)際利用外資和引進(jìn)內(nèi)資年均分別增長(zhǎng)12.8%、13.9%。

以開(kāi)放促改革促發(fā)展

今年6月，國(guó)辦公布2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方名單，西安為“推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的地方”。面對(duì)世紀(jì)疫情，西安外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)，去年進(jìn)出口總值首次突破4000億元。

成績(jī)的背后，是一步一個(gè)腳印的改革。改革與開(kāi)放往往并蒂而生，隨著開(kāi)放水平提高，與之相配的制度規(guī)則改革創(chuàng)新迫在眉睫。5年前，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)播種發(fā)芽，商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放正在向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。

2017年，有著多年招商引資經(jīng)驗(yàn)的李群剛調(diào)任陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安管委會(huì)專職副主任，有人問(wèn)道：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是干啥的？”

“就一句話，只要你想，一切皆有可能。”李群剛說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就是要大膽試、大膽闖、自主改。

“艙單歸并”“貨站前移”“鐵路快速通關(guān)”“直提直裝”等創(chuàng)新模式讓陸上絲路、空中絲路建設(shè)大幅提速；中小微出口企業(yè)有了融資新渠道；“通絲路”跨境電商人民幣結(jié)算服務(wù)平臺(tái)接入人民幣跨境支付系統(tǒng)，海外企業(yè)支付體驗(yàn)更升級(jí)……改革不斷向縱深延伸。

5年里，陜西自貿(mào)區(qū)累計(jì)形成622個(gè)改革創(chuàng)新案例，30項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣，83項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在省內(nèi)復(fù)制推廣。一項(xiàng)項(xiàng)制度紅利，催生營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，深居內(nèi)陸的陜西成為投資熱土。截至目前，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)市場(chǎng)主體112479家，新增注冊(cè)資本10754.89億元。

去年10月，最高人民法院第二國(guó)際商事法庭遷入西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，國(guó)家級(jí)“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)加快步伐。第二國(guó)際商事法庭負(fù)責(zé)人高曉力說(shuō)：“我們努力提供公正、高效、便捷、低成本的‘一站式’國(guó)際商事糾紛解決服務(wù)，為‘一帶一路’建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。”依托最高人民法院第二國(guó)際商事法庭以及司法部的中國(guó)—上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心“三個(gè)中心”，不斷升級(jí)法律服務(wù)，讓企業(yè)更順暢地對(duì)接國(guó)際規(guī)則。

創(chuàng)新正在成為陜西省政府部門的共識(shí)。近期，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安管委會(huì)正在制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新激勵(lì)辦法。李群剛說(shuō)：“營(yíng)商環(huán)境改善沒(méi)有天花板。建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的正向激勵(lì)制度，就是要激發(fā)各部門自覺(jué)創(chuàng)新的積極性，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為大合唱。”

“一帶一路”上的陜西，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒，正奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年08月08日 01 版）

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