■ 用系統(tǒng)思維超前防控風險，建立健全安全風險評估論證機制

　　■ 對餐飲行業(yè)燃氣報警、旅游景區(qū)交通事故等職能交叉領(lǐng)域和密室逃脫、玻璃棧道等新業(yè)態(tài)新風險，明確主管部門

　　■ 研究制定《陜西省安全生產(chǎn)事前問責實施辦法》，強化事前監(jiān)管

　　■ 落實24小時事故統(tǒng)計直報制度，嚴厲查處生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報等行為

　　本報訊 （記者 甘甜）近日，我省出臺關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責任落實防范遏制重特大事故的若干措施，要求各地各部門抓好安全防范工作，全力為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

　　統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。各級黨委、政府要用系統(tǒng)思維超前防控風險，深入分析經(jīng)濟波動、疫情防控、自然災(zāi)害和外部環(huán)境變化等對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的延伸傳導(dǎo)效應(yīng)，針對存量風險長期積累而增量風險不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)狀，建立健全安全風險評估論證機制。

　　嚴格落實黨委安全生產(chǎn)責任。各級黨委要扛起防范風險的政治責任，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及我省實施細則，將履行安全生產(chǎn)責任情況作為對黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核、考察的重要內(nèi)容。

　　嚴格落實政府安全生產(chǎn)責任。各級政府要科學(xué)規(guī)劃安全發(fā)展，加快制定“十四五”應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”，推動安全生產(chǎn)委員會實體化運行。

　　嚴格落實部門安全監(jiān)管責任。制定部門領(lǐng)導(dǎo)干部責任清單，加快制定燃氣、電動自行車等領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管責任清單，強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對餐飲行業(yè)燃氣報警、旅游景區(qū)交通事故等職能交叉領(lǐng)域和密室逃脫、玻璃棧道等新業(yè)態(tài)新風險，明確主管部門，實施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃，推進高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動化減人”。

　　嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任和監(jiān)管責任。對不履行職責造成較大及以上生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責任、有關(guān)部門監(jiān)管責任。造成重特大事故的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責任。研究制定《陜西省安全生產(chǎn)事前問責實施辦法》，強化事前監(jiān)管。

　　企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人的責任。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，對本單位安全生產(chǎn)負總責。對重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，明確終身不得擔任本行業(yè)單位主要負責人。

　　深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。貫穿全年開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動，對重大安全隱患進行省級或市級掛牌督辦，統(tǒng)籌疫情防控和公共安全。

　　牢牢守住項目審批安全紅線。開展事前評估，未經(jīng)安全評價的項目不得建設(shè)。對危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)高危項目和人員聚集場所，嚴格項目安全風險評估。

　　嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為。嚴肅查處高危行業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包行為，依法追究發(fā)包方、承包方責任。嚴禁出借、掛靠資質(zhì)，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴格追究資質(zhì)方責任。

　　切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理。企業(yè)要將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，嚴控危險崗位勞務(wù)派遣、靈活用工人員數(shù)量。

　　重拳出擊開展“打非治違”。盯住重點行業(yè)領(lǐng)域和重點地區(qū)開展集中整治，對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆等各種典型非法違法行為，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任等執(zhí)法措施。

　　堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題。強化精準執(zhí)法，按照省市縣三級執(zhí)法管理權(quán)限，確定各級管轄企業(yè)名單，緊盯重點領(lǐng)域安全風險，開展計劃執(zhí)法、專項執(zhí)法、交叉執(zhí)法。

　　著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。配齊市縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍，充實一線執(zhí)法人員。明確分級執(zhí)法責任，不得層層下放，不得簡單撤并安全執(zhí)法隊伍。

　　重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報。鼓勵社會公眾通過市民熱線、部門舉報熱線和網(wǎng)站來信來訪等多種方式，對風險隱患違法行為進行舉報。舉報重大安全風險隱患或違法違規(guī)行為并查證屬實的，對有功人員實行重獎。

　　嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為。落實24小時事故統(tǒng)計直報制度，嚴厲查處生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報等行為，對瞞報事故的實行掛牌督辦、提級調(diào)查，嚴肅追究有關(guān)負責人的責任。

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