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一方面，面向老年人提供多層次、多樣化產(chǎn)品和服務(wù)的銀發(fā)經(jīng)濟被廣為看好；另一方面，適老用品及服務(wù)的市場熱度卻未如預期，常有老年讀者表示買不到自己滿意的商品

市場監(jiān)管部門除了嚴厲打擊消費欺詐等不法行為外，還要注重用監(jiān)管促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展

隨著人口老齡化程度不斷加深，滿足老年人日益多元的生活需求既是國民經(jīng)濟發(fā)展所需，也事關(guān)百姓福祉、社會和諧。

一方面，面向老年人提供多層次、多樣化產(chǎn)品和服務(wù)的銀發(fā)經(jīng)濟被廣為看好；另一方面，適老用品及服務(wù)的市場熱度卻未如預期，常有老年讀者表示買不到自己滿意的商品。針對這一問題，本報記者采訪了專家學者、業(yè)內(nèi)人士及老年消費者。

市場供給與老年人需求有差距，有效需求沒有被充分激活

“這幾年，給家里老人從網(wǎng)上、實體店買了5件冬季棉服和羽絨服，老人都不太喜歡。”北京市順義區(qū)讀者周先生說，“不是衣服過于厚重，就是袖長、腰圍等尺寸不合適，穿著不舒服。”周先生表示，有的棉服、羽絨服在輕、薄、暖等方面都做得挺好，就是有些細節(jié)不實用，也不方便，“比如衣服拉鎖多，老年人眼神不好，拉鎖不如系扣方便。還有就是式樣太時髦、價格也比較高，不太符合老人的消費需求”。

山西省太原市讀者李先生也有類似感受。他為父母買了一對沙發(fā)，到貨后父母覺得樣式好看、質(zhì)量也不錯，就是“坐下去站不起來”。對此，一家專門生產(chǎn)適老家具公司的董事長李志業(yè)解釋：“年輕人一般喜歡矮的、軟的沙發(fā)，但老年人用的沙發(fā)不能太低太軟，座位高度要在45厘米左右，坐墊也要采用硬度較高的高密度海綿，否則老年人會感覺不方便起身，而且軟的沙發(fā)也容易導致血流不暢。”

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武認為，目前市場上適合老年人的選擇還是偏少，一些老年用品的市場價格與老年人消費水平有差距。老年人消費決策比較復雜，要考慮配偶、子女是否支持，還要顧及同輩、社會觀感如何，這些因素都導致他們消費比較慎重。

“目前，老年人消費能力不足和企業(yè)生產(chǎn)成本過高兩種現(xiàn)象并存，養(yǎng)老消費需求尚未有效激活。”中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院高級研究員、老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任黃石松說。

“不過，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，老年人消費能力會越來越強，消費意愿、消費偏好也會發(fā)生變化，這也預示著銀發(fā)經(jīng)濟有著非常廣闊的市場。”黃石松說，目前，市場上一般性日常生活服務(wù)類項目比較多，而長期照護、康復護理、心理慰藉等服務(wù)供給相對不足，老年文化創(chuàng)意、旅居、網(wǎng)絡(luò)消費等方面可供選擇的產(chǎn)品和服務(wù)也不多，很難滿足當代老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

老年用品及服務(wù)的標準化水平有待提升

2021年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》提出，相關(guān)部門要制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標準，推進養(yǎng)老服務(wù)認證工作。目前，社區(qū)老年人日間照料中心設(shè)施設(shè)備配置、服務(wù)基本要求，以及養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范、劃分與評定等已有相應(yīng)國家標準。民政部社會福利中心標準化部主任雷洋表示，有關(guān)部門從頂層設(shè)計角度高度重視老齡產(chǎn)業(yè)，但相對來說，無論是國家標準還是行業(yè)標準，與市場需求相比還存在缺口。

老年用品囊括了衣食住行用等各方面，涉及部門多，制定標準不易。“無規(guī)矩不成方圓，沒有相應(yīng)標準會直接影響產(chǎn)品質(zhì)量。”雷洋說，相關(guān)部門目前正在積極完善各項標準，有實力的企業(yè)可以先做好企業(yè)標準，國家制定標準也會參考具有先進性和可操作性的企業(yè)標準。

黃石松認為，從投資環(huán)境看，養(yǎng)老行業(yè)營商環(huán)境仍需改善。“目前，養(yǎng)老機構(gòu)已經(jīng)從審批制改為備案制，登記注冊幾乎沒有門檻，但正式運營仍存在較多限制。”黃石松說，“一照多點”經(jīng)營是推進養(yǎng)老服務(wù)品牌化、連鎖化、規(guī)模化的有效舉措，但在實際工作中，異地開辦網(wǎng)點、跨區(qū)經(jīng)營仍面臨多重行政許可的困難。這就需要相關(guān)部門建立信息共享和協(xié)同管理機制。

從長遠來看，仍需完善老齡產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計。黨俊武建議，要研究出臺全面推進老齡產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，制定老齡文化、老齡健康、老齡制造、老齡宜居、老齡服務(wù)和老齡金融等領(lǐng)域的細分產(chǎn)業(yè)政策，從市場教育、投資機制、模式創(chuàng)新、品牌推廣以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群培育等方面作出安排。

李志業(yè)創(chuàng)辦的適老家具生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展過程就是銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的一個縮影。2008年，李志業(yè)的企業(yè)投資開辦了老年用品專店，售賣包括血糖儀、血壓計、輪椅、按摩椅在內(nèi)的1000多種老年用品。但銷售額一直慘淡，十幾家門店陸續(xù)關(guān)門。企業(yè)隨即轉(zhuǎn)向適老家具的開發(fā)制造和專供養(yǎng)老機構(gòu)的老年用品批量售賣。“去年底，國務(wù)院印發(fā)‘十四五’國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃。民政部等部門提出要在5年內(nèi)支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造。我們抓住這次機遇，參與到改造項目中來。企業(yè)的發(fā)展壯大與銀發(fā)經(jīng)濟的興起分不開。”李志業(yè)說。

加強老年人權(quán)益保障，打造友善適老消費環(huán)境

老年友好型社會環(huán)境不僅包括公共環(huán)境無障礙的硬件建設(shè)，也包括關(guān)愛友善的軟件建設(shè)。從讀者來信看，維護老年人合法權(quán)益是較受公眾關(guān)注的話題之一。

內(nèi)蒙古自治區(qū)突泉縣常先生近日在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”上留言說，當?shù)匾患裔t(yī)療器械有限公司和一家凈水機店，通過上課送禮品的方式吸引老年人上門，“洗腦式”宣傳他們的產(chǎn)品能治百病。“一張玉石床1.7萬元，一臺號稱過濾后的水刷碗都不用洗潔精的凈水機6000多元，一個電治療儀7000多元……實際上，這些都是騙人的，根本沒有什么用。老人們攢下來的辛苦錢都讓他們給騙去了。”

陜西省西安市張先生表示，他母親去一家銀行存款，結(jié)果在銀行工作人員的誘導下買了保險。家人發(fā)現(xiàn)后隔天就退了保，可接下來幾天，他母親不斷收到推銷廣告電話。“廣告客服聲稱是我們在網(wǎng)站上填寫的申請，還說如果拒收就要承擔由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。懇請有關(guān)部門能加強監(jiān)管，堅決查處誘騙老年人的行為。”張先生說。

黃石松表示，老年人消費環(huán)境還需要進一步培養(yǎng)完善。一方面，針對養(yǎng)老領(lǐng)域侵權(quán)行為還未形成高效協(xié)同的消費維權(quán)機制；另一方面，必須完善老年人消費維權(quán)機制，才能讓老年人放心消費、免除后顧之憂。以保健品為例，有些商家存在消費欺詐行為，但又夠不上詐騙犯罪的標準，案件性質(zhì)界定難、取證難，有關(guān)部門難以形成有效打擊。如何暢通多個部門之間的信息渠道，形成精準打擊違法犯罪的合力，還需要在制度層面進行完善。

黨俊武認為，市場監(jiān)管部門除了嚴厲打擊消費欺詐等不法行為外，還要注重用監(jiān)管促進產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。老年人之所以被騙，是因為有這方面的需求，順應(yīng)老年人的需求引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既讓不法分子沒有可乘之機，也可以讓老年人享受更美好的生活。

《 人民日報 》（ 2022年04月11日 第 10 版）

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