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面對(duì)我國(guó)發(fā)展面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，既善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境，使兩者相互配套、良性互動(dòng)，確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上強(qiáng)調(diào)，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境。國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，是改革發(fā)展的重要前提。新征程上，必須著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，建設(shè)更高水平平安中國(guó)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

平安成為亮麗的國(guó)家名片

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把平安中國(guó)建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中進(jìn)行謀劃和推進(jìn)。平安中國(guó)建設(shè)體制機(jī)制逐步完善，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)深入推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)防控整體水平穩(wěn)步提高，法律法規(guī)制度不斷健全，共建共治共享工作格局初步形成，影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，發(fā)展了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。2021年，人民群眾對(duì)平安建設(shè)的滿意度達(dá)98.62%。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。平安已成為中國(guó)一張亮麗的國(guó)家名片。

有效防范政治風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家政治安全。我們充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌資源力量，有效防范應(yīng)對(duì)相關(guān)安全和法律風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益。采取有力措施嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂等活動(dòng)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。有力防范和打擊暴力恐怖犯罪，實(shí)現(xiàn)了反恐怖斗爭(zhēng)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)。推動(dòng)建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，堅(jiān)定支持香港特別行政區(qū)依法止暴制亂、恢復(fù)秩序，推動(dòng)香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)了由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。在紛繁復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和快速深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革中，有力維護(hù)了國(guó)家政治安全。

堅(jiān)決鏟除社會(huì)毒瘤，掃黑除惡凈化環(huán)境。經(jīng)過(guò)為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，到2020年12月底，全國(guó)共打掉涉黑組織3644個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè)，打掉的涉黑組織是前10年總和的1.28倍；查處涉黑涉惡腐敗和保護(hù)傘問(wèn)題8.97萬(wàn)起、立案處理11.59萬(wàn)人，排查整頓軟弱渙散村黨組織5.47萬(wàn)個(gè)，排查清理存在“村霸”、涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部4.27萬(wàn)名，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)使黑惡犯罪得到根本遏制，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，這在中國(guó)乃至世界反有組織犯罪歷史上都是不尋常的成就。

不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)矛盾總量呈現(xiàn)拐點(diǎn)。堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。近年來(lái)，全國(guó)信訪總量明顯下降。2020年，全國(guó)法院受理的訴訟案件總數(shù)、民事訴訟案件數(shù)在持續(xù)增長(zhǎng)15年后首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”。加快執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，深入推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓，執(zhí)法司法公信力不斷提升。面對(duì)社會(huì)矛盾集中多發(fā)高發(fā)的復(fù)雜局面，我們通過(guò)不懈努力經(jīng)受住了來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，使社會(huì)矛盾總量出現(xiàn)歷史性拐點(diǎn)，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。

加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，人民群眾滿意度更高。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)治安狀況處于歷史最好水平。2020年，全國(guó)刑事立案總量已實(shí)現(xiàn)5年連降，八類主要刑事案件和查處治安案件數(shù)量已實(shí)現(xiàn)6年連降，我國(guó)是命案發(fā)案率最低的國(guó)家之一，是刑事犯罪率最低的國(guó)家之一，是槍爆犯罪最少的國(guó)家之一。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局組織的全國(guó)居民對(duì)當(dāng)前15個(gè)主要民生領(lǐng)域現(xiàn)狀的滿意度調(diào)查中，對(duì)社會(huì)治安的滿意度排在第一位。

用平安保障發(fā)展和穩(wěn)定

發(fā)展是安全的保障，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。安全是發(fā)展的前提，沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。隨著國(guó)際力量對(duì)比調(diào)整和我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，我國(guó)發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)有所上升。在這種情況下，我們更需要著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)，既善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又善于塑造有利于高質(zhì)量發(fā)展的安全環(huán)境，使兩者相互配套、良性互動(dòng)，凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

牢牢掌握維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜”。我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，繼續(xù)走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，把維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)面前，我們要保持沉著冷靜，綜合運(yùn)用我國(guó)發(fā)展所具備的各種條件和手段，著力防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全基石。

促進(jìn)社會(huì)充滿活力又和諧有序。習(xí)近平總書(shū)記指出：“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩�！眹�(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)交織疊加。國(guó)際上，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球性問(wèn)題加劇。我們必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，遵循治理規(guī)律，把握時(shí)代特征，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，確保我國(guó)社會(huì)既充滿活力又和諧有序。主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)安全越來(lái)越多樣化的需求，保護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及參與社會(huì)治理的意愿。持續(xù)深入推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，維護(hù)公共安全，化解社會(huì)矛盾與沖突，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障社會(huì)公平正義，更好滿足人民群眾多層次、差異化的需求。

推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。我們要準(zhǔn)確把握建設(shè)更高水平的平安中國(guó)的豐富內(nèi)涵，認(rèn)真謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)，確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧。

樹(shù)立系統(tǒng)思維，建設(shè)統(tǒng)籌層次更高的平安中國(guó)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，在更高層次更大范圍統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。把握發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一，既牢記安全是發(fā)展的前提，把安全發(fā)展融入高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全的全方位之治；又牢記發(fā)展是安全的保障，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。促進(jìn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡，找準(zhǔn)發(fā)展與安全的平衡點(diǎn)，做到該管的管、該放的放，使發(fā)展成就可期、安全風(fēng)險(xiǎn)可控，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全的互促共進(jìn)。

提升治理效能，建設(shè)安全穩(wěn)定局面更鞏固的平安中國(guó)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到平安中國(guó)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。各級(jí)黨委和政府要把平安建設(shè)作為重大政治任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起守護(hù)一方平安的政治責(zé)任。著力加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，夯實(shí)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)。聚焦影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力和水平。不斷提高社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控力，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合治理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。有效整合各種資源，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，最大限度地防范化解社會(huì)矛盾、減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

創(chuàng)新方式方法，建設(shè)人民更滿意的平安中國(guó)。平安建設(shè)人人有關(guān)、人人有責(zé)。我們要認(rèn)真總結(jié)社會(huì)治安群防群治工作經(jīng)驗(yàn)，為群眾參與平安建設(shè)提供更多渠道、搭建更多平臺(tái)、創(chuàng)造更多條件。加大科技支撐力度，推動(dòng)現(xiàn)代科技與平安建設(shè)深度融合，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范能力，促進(jìn)平安建設(shè)更加智能化、精細(xì)化、科學(xué)化。提升法治保障水平，加大平安建設(shè)領(lǐng)域立法、執(zhí)法、司法、普法工作力度。切實(shí)解決好老百姓急難愁盼問(wèn)題，全方位提升守護(hù)群眾平安、保障群眾權(quán)益的層次和水平。堅(jiān)持在法治軌道上行使權(quán)力，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（作者為全國(guó)政協(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月07日 第 09 版）

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