西部網(wǎng)訊（記者 田珂）清明假期將至，為扎實做好未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務、“不合理低價游”專項整治，最大限度地保障人民群眾的合法權(quán)益，同時為各級文化和旅游行政部門開展“清濁行動”提供執(zhí)法案例支持，省文化和旅游廳聚焦旅游市場突出問題，向社會公布了第一批違法違規(guī)的典型案例。

　　案例1:

　　關鍵字：低價、購物、一日游

　　違則：《中華人民共和國旅游法》第四章第二十八條

　　罰則：《中華人民共和國旅游法》第九章第九十五條

　　咸陽市文化市場綜合執(zhí)法支隊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當事人郭某通過微信招徠游客，以每人10元的價格組織60歲以上老年人參加咸陽周邊一日游，途中安排游客至指定消費場所購物，并從中獲取回扣。行程結(jié)束后，參團人員可以從領取40個饅頭、領取15斤土豆或者退還10元團費三項中選擇一項。上述行為違反了《中華人民共和國旅游法》第四章第二十八條；依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九章第九十五條，咸陽市文化和旅游行政主管部門責令當事人改正違法行為，并給于沒收違法所得3000元，罰款20000元的行政處罰。

　　案例警示：近年來個人通過微信低價招徠游客參加周邊一日游的情況頻發(fā)，這些違規(guī)組織的一日游活動，游客權(quán)益發(fā)生損害后無法得到相應保障。廣大群眾參加旅游活動，切勿貪圖便宜，要選擇具備旅游業(yè)務經(jīng)營資質(zhì)的正規(guī)旅行社。

　　案例2:

　　關鍵字：指定購物、另行付費

　　違則：《中華人民共和國旅游法》第四章第三十五條第二款

　　罰則：《中華人民共和國旅游法》第九章第九十八條的規(guī)定

　　經(jīng)西安市文化和旅游局執(zhí)法人員依法調(diào)查，某旅行社在組織旅游過程中，在未與旅游者協(xié)商一致，也非應旅游者要求的情況下，指定具體購物場所、安排另行付費旅游項目。上述行為違反了《中華人民共和國旅游法》第四章第三十五條第二款規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九章第九十八條規(guī)定，西安市文化和旅游局責令當事人改正違法行為，沒收當事人違法所得3191元；給予該旅行社責令停業(yè)整頓3天，罰款50000元的行政處罰；給予其直接負責人罰款3000元；直接責任人罰款5000元的行政處罰。

　　案例警示：旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。游客在參團旅游時，可以明確拒絕旅行社指定的購物場所及安排的自費項目；如有購物、自費項目需求，雙方需協(xié)商一致，通過簽訂補充協(xié)議進行約定；若遇旅行社強制購物、自費的，可留存證據(jù)，向有管轄權(quán)的旅游主管部門投訴或舉報。

　　案例3：

　　關鍵字：保健康養(yǎng)、中老年人

　　違則：《中華人民共和國旅游法》第四章第二十八條

　　罰則：《中華人民共和國旅游法》第九章第九十五條

　　咸陽市文化市場綜合執(zhí)法支隊根據(jù)群眾舉報調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某養(yǎng)老服務有限公司辦理“康樂旅居”會員卡，組織中老年人開展旅游活動，在部分旅游活動沒有兌現(xiàn)的情況下該公司搬離了原辦公地址。上述行為違反了《中華人民共和國旅游法》第四章第二十八條，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九章第九十五條，咸陽市文化和旅游行政主管部門責令當事人改正違法行為，并給予該公司處罰款12000元，其責任人徐某罰款3000元的行政處罰。

　　案例警示：許多康養(yǎng)機構(gòu)在經(jīng)營過程中為吸引客源，謀取利益，利用掌握的資源“打擦邊球”，非法從事旅游活動。廣大群眾，特別是中老年人參加旅游活動，要注意查看組織者是否有旅游行政主管部門頒發(fā)的《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》，工商部門或者行政審批部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)是否包含旅游業(yè)務。

　　案例4：

　　關鍵字：校外培訓機構(gòu)、研學游

　　違則：《中華人民共和國旅游法》第四章第二十八條

　　罰則：《中華人民共和國旅游法》第九章第九十五條第一款

　　西安市閻良區(qū)文化和旅游體育局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，某校外培訓機構(gòu)工作人員，在未取得旅游經(jīng)營許可也未委托旅行社承辦的情況下，組織29名學生開展研學游活動，合計獲利1420元。上述行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款之規(guī)定，西安市閻良區(qū)文化和旅游體育局責令當事人改正違法行為，并沒收違法所得1420元，給予其罰款18580元的行政處罰。

　　案例警示：校外培訓機構(gòu)及其工作人員，一方面為了獲利，一方面為了增加培訓機構(gòu)對學生的吸引力，經(jīng)常在春季組織學生開展旅游活動，但是有的沒有依托正規(guī)的旅行社開展，在車輛、線路設計、景點資質(zhì)、旅游糾紛處置等方面都無法提供有效的保障，給學生的出游帶來了很大的隱患。家長給孩子報名時要確認研學游活動是否由持有《旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證》的正規(guī)旅行社承辦。

　　案例5：

　　關鍵字：戶外俱樂部 、一日游

　　違則：《中華人民共和國旅游法》第二十八條

　　罰則：《中華人民共和國旅游法》第九十五條

　　經(jīng)寶雞市文化和旅游局執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某戶外運動俱樂部在未取得旅行社業(yè)務許可證件的情況下，以每人29元的價格招徠旅游者參加“一日游”活動，期間安排游客前往臨潼區(qū)某旅游商店購物，并從中獲利。上述行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條規(guī)定。依照《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款之規(guī)定，寶雞市文化和旅游局責令當事人改正違法行為，沒收違法所得360元，并給予罰款人民幣40000元的行政處罰。

　　案例警示：戶外運動俱樂部不具備組織旅游活動的資質(zhì)，參加旅游活動，切勿貪圖便宜，要選擇具備旅游業(yè)務經(jīng)營資質(zhì)的正規(guī)旅行社，防止個人權(quán)益受到侵害。

　　陜西省文化和旅游廳提醒廣大游客，清明小長假將至，增強法律意識，仔細甄別、理性選擇合法正規(guī)的旅行社，自覺抵制不合理的低價旅游產(chǎn)品，切莫因貪圖小便宜和一時方便，導致個人權(quán)益受損，更好地保障自身安全和合法權(quán)益。“清濁行動”期間，歡迎各界人士積極提供案件線索來源，共同努力創(chuàng)建繁榮有序、平安穩(wěn)定的文化和旅游市場環(huán)境。

　　2022年度陜西省文化和旅游市場“清濁行動”

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