2021年是“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的第一年。1月20日，國新辦召開發(fā)布會，介紹去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。“總的看來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，‘三農(nóng)’領(lǐng)域各項工作扎實推進，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)‘十四五’良好開局。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德說。

冬小麥面積基本落實，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)總量充足

保障糧食安全是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的底線任務(wù)。會上介紹，去年我國糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，保障國家糧食安全的基礎(chǔ)鞏固向好。糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。糧食播種面積17.64億畝、比上年增加1295萬畝，產(chǎn)量13657億斤、在高基數(shù)上增加了267億斤。

受去年秋汛影響，冬小麥播期普遍推遲。“據(jù)農(nóng)情調(diào)度，冬小麥的播期雖然晚了一點，但面積基本落實了，基本保持穩(wěn)定。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹，目前，已制定保夏糧小麥豐收工作方案和技術(shù)預(yù)案，千方百計奪取今年夏糧小麥豐收，為全年糧食穩(wěn)定發(fā)展贏得主動。

“菜籃子”產(chǎn)品是重要的民生商品。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司司長唐珂介紹，綜合各方面情況看，今年春節(jié)期間，肉蛋奶果菜魚供應(yīng)總量充足，完全可以滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。當(dāng)前，全國蔬菜在田面積8000萬畝左右，同比增加200多萬畝，預(yù)計未來3個月蔬菜供應(yīng)總量1.7億噸，同比增加350萬噸，加上冬儲蔬菜，可供每人每天約3斤菜。下一步，將會同有關(guān)部門和地方，分區(qū)分類抓好“南菜北運”基地、北方設(shè)施蔬菜大省等重點地區(qū)冬春蔬菜生產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)構(gòu)建“點對點”對接關(guān)系，并加強生產(chǎn)情況調(diào)度和市場動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，確保“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)得出、運得走、供得上。

農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型也取得新進展。會上介紹，去年，我國編制實施《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。長江禁漁成效初顯，非法捕撈行為得到初步遏制，長江水生生物資源恢復(fù)趨勢向好。農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實推進，化肥和農(nóng)藥使用量連續(xù)5年負(fù)增長，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞污綜合利用率預(yù)計分別超過88%、80%和76%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”水平穩(wěn)步提升，新認(rèn)證綠色、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2.6萬個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率97.6%。

聚焦種子和耕地夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，農(nóng)村改革取得新進展

去年以來，聚焦種子和耕地“兩個要害”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)新提升。

種業(yè)振興行動全面啟動。我國開展了新中國歷史上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新收集農(nóng)作物資源2.6萬多份、水產(chǎn)種質(zhì)資源4萬多份，完成99.7%以上的行政村畜禽資源普查。啟動實施新一輪遺傳改良計劃，自主培育3個白羽肉雞新品種，種業(yè)自主創(chuàng)新取得重要進展。

耕地保護建設(shè)持續(xù)加強。去年，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05億畝，實施東北黑土地保護性耕作7200萬畝。同時，農(nóng)機裝備轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐，預(yù)計農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72%，三大主糧機收損失率平均降低1個百分點。“通過建設(shè)形成了一大批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，一季千斤、兩季噸糧的優(yōu)質(zhì)良田，糧食綜合生產(chǎn)能力進一步提升。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長郭永田說。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。去年，《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》印發(fā)，配套制定14個行業(yè)規(guī)劃和16個建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，制定鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率預(yù)計超過70％，生活垃圾進行收運處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。鄉(xiāng)村治理穩(wěn)步加強，新創(chuàng)建100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、994個示范村，全面推廣積分制、清單制等經(jīng)驗，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村改革取得新進展。去年，我國完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，穩(wěn)慎推進農(nóng)村承包地、宅基地制度改革。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別達到390萬家和220萬個。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面積達到16.7億畝次、帶動小農(nóng)戶超過7800萬戶。

產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動，農(nóng)民收入水平實現(xiàn)新提升

說一千道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。

2021年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢頭良好。預(yù)計規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過17.7萬億元、增速超過10%，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)營業(yè)收入恢復(fù)性增長、比上年增加1000億元左右，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)零售額平穩(wěn)增長。全年農(nóng)民工總量2.9億多，比上年增長2.4%。新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、298個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

在產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動下，農(nóng)民收入水平實現(xiàn)新提升。2021年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入達到18931元，實際增長9.7%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.6個百分點。

再看脫貧人口。“總體上，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大，有力拓寬了脫貧群眾就業(yè)增收渠道。”曾衍德介紹，當(dāng)前，易返貧致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難戶全部納入監(jiān)測范圍，確保一段時間內(nèi)消除風(fēng)險。中央層面確定的銜接政策全部出臺，確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣并出臺支持政策。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過50%，每個脫貧縣都形成了2—3個優(yōu)勢突出、帶動力強的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，脫貧人口人均實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收2200元以上。脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模達到3145萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將把農(nóng)民增收擺在更加突出的位置，主要通過實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動、強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)支持、壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、深化農(nóng)村改革等，提質(zhì)增效、節(jié)本增效、促進農(nóng)民就地就近就業(yè)增收，讓農(nóng)民更多分享政策紅利。

《 人民日報 》（ 2022年01月21日 第 02 版）

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