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今年是“十四五”開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一年。脫貧之后怎么干？各地區(qū)各部門乘勢而上，再接再厲，切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，接續(xù)推進脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

強化機制，動態(tài)監(jiān)測，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

屋外天寒地凍，內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗五家子村扶貧車間里熱火朝天，村民張國有忙著將新米裝袋、塑封，“這活兒真好，離家近，收入穩(wěn)，日子踏實得很！”

受益于精準(zhǔn)扶貧好政策，兩年前張國有全家脫了貧。去年，他的老伴突發(fā)大病住院，家里日子一下子緊巴起來。網(wǎng)格員仵占勝入戶了解情況后，第一時間通過“扎賚特e家”APP上報。經(jīng)過核實，村里為他安排了保潔員公益崗位，每個月收入500元，加上扶貧車間的工資，張國有一年多了1.6萬元收入，消除了致貧風(fēng)險。

防止張國有全家返貧的是兩張“網(wǎng)”。

一張“網(wǎng)”是遍布全旗的基層網(wǎng)絡(luò)。扎賚特旗將全旗劃分為973個網(wǎng)格，2054名網(wǎng)格員分片包干、定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并上報返貧致貧風(fēng)險，相關(guān)部門快速響應(yīng)、精準(zhǔn)幫扶。

另一張“網(wǎng)”是互聯(lián)網(wǎng)。“網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)致貧返貧風(fēng)險對象后，第一時間通過APP上報；群眾也可進入‘防貧監(jiān)測110’小程序自行上報。”扎賚特旗鄉(xiāng)村振興局局長耿立軍說。

“我們通過‘互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格’雙網(wǎng)融合，將網(wǎng)格員熟悉基層的優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)平臺信息聯(lián)通的優(yōu)勢結(jié)合起來，及時有效地防止返貧和新的貧困發(fā)生。”扎賚特旗委常委、副旗長陳慶華說。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，關(guān)鍵在行動。今年以來，各地區(qū)各部門落實“四個不摘”要求，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程。陜西省建立防返貧動態(tài)監(jiān)測體系，開展“六查”“六問”行動，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶存在返貧致貧風(fēng)險的對象。

“兒媳婦生了場大病，花了20萬元，這可不是個小數(shù)。”

“他家倆孫娃，都不到10歲，往后擔(dān)子可不輕！”

…………

陜西省白河縣卡子鎮(zhèn)陳莊社區(qū)會議室里，村民代表圍坐一圈，討論韓吉貴一家的情況。

這場討論的動因，源自不久前的一次入戶走訪。駐村工作隊員吳亞麗說，“老韓家原本日子還可以，前一段因為兒媳突發(fā)重病，有了致貧風(fēng)險。”了解清楚情況，吳亞麗馬上提交村民代表大會評議。

白河縣按照省里部署，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飲水安全、健康幫扶等問題進村入戶，針對收入支出、住房、教育等六方面問題對標(biāo)排查，發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險隱患，解決群眾急難愁盼問題。經(jīng)過仔細(xì)評議，老韓家以“突發(fā)嚴(yán)重困難戶”被納入防返貧動態(tài)監(jiān)測。社區(qū)為他的兒媳申請了低保、防返貧保險，還落實一名幫扶干部定期入戶走訪。

陜西省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長孫亞政介紹，今年以來全省開展了“六查”“六問”行動，駐村工作隊、第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村“兩委”干部四支力量，進村入戶排風(fēng)險、解難題，切實鞏固提升了脫貧質(zhì)量與水平。

國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，各地建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，重點強化對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶的動態(tài)監(jiān)測幫扶。截至10月底，全國納入監(jiān)測對象526萬人，其中75%消除了返貧風(fēng)險，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

重點盯防，精準(zhǔn)施策，不讓一戶家庭因災(zāi)返貧致貧

一邊是因水災(zāi)坍塌的土窯洞，一邊是剛剛建成的新房，新房兩室一廳，白墻、地板磚分外整潔，室內(nèi)溫暖如春，山西省臨汾市安澤縣府城鎮(zhèn)鳳池村脫貧戶馬永昌百感交集，“多虧了好政策，讓我們這么快走出了困境！”

今年10月，安澤縣遭遇連續(xù)強降雨，馬永昌家的土窯成了危房。“第一時間轉(zhuǎn)移群眾。”府城鎮(zhèn)黨委書記翟海元介紹，鎮(zhèn)里排查統(tǒng)計危房危窯，及時采取了相關(guān)措施。災(zāi)后，各村立即召開會議，對受損房屋進行鑒定，確定房屋修繕和重建名單。

馬永昌家損毀土窯是唯一住房，按政策他家被納為防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象，很快住進了新房。“新年前，我們要讓全縣房屋因災(zāi)受損的群眾都住進新房。”安澤縣委書記廉海平說。

不只是解決脫貧群眾“三保障”問題，減少因災(zāi)損失、增加收入也是重要幫扶舉措。

“連續(xù)暴雨，今年的玉米收入減少，但保險理賠和臨時救助彌補了不少損失。”臨汾市隰縣龍泉鎮(zhèn)上留村易地扶貧搬遷戶李軍軍說。災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門積極對接保險理賠，把農(nóng)民的損失降到了最低。

“雖然遭了災(zāi)，但對我收入影響不大。”李軍軍說，他參加了縣里組織的廚師培訓(xùn)后，在縣城當(dāng)起廚師，現(xiàn)在每月工資3000元。

據(jù)介紹，隰縣對全縣近2萬名脫貧人口進行了全面排查監(jiān)測，“一對一”包聯(lián)，啟動防貧險理賠程序，開展臨時救助和低保辦理，政策和資金已全部落實到位，全縣未發(fā)生因災(zāi)返貧致貧問題。

山西省鄉(xiāng)村振興局局長張玉宏說，今年10月，山西遭遇強降雨，46個脫貧縣、2769個脫貧村、44.5萬脫貧人口不同程度受災(zāi)，面對災(zāi)情，全省上下拿出有力政策舉措，切實防止因災(zāi)返貧致貧。

針對因災(zāi)返貧致貧風(fēng)險，國家鄉(xiāng)村振興局等部門指導(dǎo)各地對因洪澇災(zāi)害納入的易返貧致貧監(jiān)測對象，允許受災(zāi)縣結(jié)合實際，調(diào)整中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和涉農(nóng)整合資金使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排實施防止因災(zāi)返貧急需項目，目前因災(zāi)返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)得到有效防范和化解。

“全國脫貧縣特別是鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣中，不少地方生態(tài)脆弱、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，一些脫貧群眾發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，下一步還需要重點盯防，精準(zhǔn)施策，防止他們因災(zāi)返貧致貧。”北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦說。

做強產(chǎn)業(yè)，端牢“飯碗”，讓脫貧成果更可持續(xù)

如何鞏固拓展來之不易的脫貧成果？各脫貧地區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個關(guān)鍵，圍繞產(chǎn)業(yè)提檔升級、就業(yè)增量提質(zhì)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，夯實脫貧基礎(chǔ)。今年前三季度，脫貧人口收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平。

“黨的政策真是好，致富路寬，幸福路長！”在易地扶貧搬遷聚居點新房里，四川省巴中市巴州區(qū)化成鎮(zhèn)長潭河村脫貧戶趙天文感慨，“我在村里的水果園區(qū)務(wù)工，沒活兒時在景區(qū)賣水果，一年收入三四萬元沒問題，好日子穩(wěn)穩(wěn)的。”

“鞏固拓展脫貧成果，做強產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。”長潭河村黨總支書記楊秀春說，村里通過招引優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，栽植青脆李、紅雪桃等優(yōu)質(zhì)水果1600余畝，林下套作白芍、丹參等地道藥材，去年產(chǎn)業(yè)收入150萬余元。村里用活壯大村級集體經(jīng)濟項目資金，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，去年接待游客6萬余人次，村集體經(jīng)濟增收5萬余元。

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是根本之策。今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門印發(fā)《關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。各地持續(xù)加大對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶力度，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，建立健全帶貧益貧機制。今年前三季度，全國脫貧縣農(nóng)民經(jīng)營凈收入增速高于去年同期，也高于全國農(nóng)村平均水平。

就業(yè)穩(wěn)，脫貧成效就穩(wěn)。手持?jǐn)?shù)據(jù)線USB接口，接入測試儀器端口，紅色指示燈亮起，一條數(shù)據(jù)線端口檢測完成。江西省定南縣龍?zhí)伶?zhèn)長富村脫貧戶吳海華，腿有殘疾，出不了遠(yuǎn)門、干不了重活，“這份工作就在家門口，每月能掙2500元，我對今后的生活有信心！”

一條條數(shù)據(jù)線，連通一個個致富夢。定南縣強化對數(shù)據(jù)線生產(chǎn)扶貧車間的扶持，完善交通、物流等配套設(shè)施，為脫貧戶提供更多就近就業(yè)崗位。全縣120多家數(shù)據(jù)線生產(chǎn)車間，解決就業(yè)近4000人，年產(chǎn)值達50多億元。

“飯碗”端得牢，脫貧底氣足。今年以來，面對新冠肺炎疫情、洪澇自然災(zāi)害等困難，各地區(qū)各部門加強就業(yè)幫扶，脫貧勞動力就業(yè)穩(wěn)中有升，截至10月底，全國3111萬名脫貧勞動力外出務(wù)工，比去年增加3%。

《人民日報》（ 2021年12月17日 第 18 版）

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