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突破“一人失能、全家失衡”困境,這份重磅文件開出“藥方”

新華社記者田曉航
2021年12月12日10:35 | 來源:新華網(wǎng)
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原標(biāo)題:突破“一人失能、全家失衡”困境,這份重磅文件開出“藥方”

我國約有4000萬失能、半失能老年人,“一人失能、全家失衡”是這些老年人家庭的真實寫照。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》(下稱意見)近日發(fā)布,為破解失能(含失智,下同)老年人照護難題開出“藥方”。

意見提出,完善從專業(yè)機構(gòu)到社區(qū)、家庭的長期照護服務(wù)模式。按照實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的有關(guān)要求,開展失能老年人健康評估與健康服務(wù)。

中國疾病預(yù)防控制中心慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心主任吳靜說,突破失能老年人照護服務(wù)瓶頸,應(yīng)從專業(yè)角度考慮老年人健康特點和需求規(guī)律,重點增加健康照護服務(wù)供給。

她認(rèn)為,一方面要推動地方落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,為失能老年人提供居家健康評估和康復(fù)護理指導(dǎo)、心理支持等健康服務(wù);另一方面要多部門聯(lián)動,充分發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢和機構(gòu)優(yōu)勢,夯實從專業(yè)機構(gòu)到社區(qū)、居家的全鏈條長期照護服務(wù),及時發(fā)現(xiàn)失能發(fā)展的危險因素,為失能老年人有針對性地提供照護服務(wù)。

意見還提出,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護服務(wù)”,積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護理型養(yǎng)老床位,方便失能老年人照護。吳靜認(rèn)為,推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”試點工作并及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,有利于帶動基層服務(wù)資源投入和照護服務(wù)能力提升。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華表示,在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面,要重點推進家庭養(yǎng)老床位建設(shè)以及老年餐桌、日間照料、短期托養(yǎng)、互助服務(wù)等服務(wù);養(yǎng)老機構(gòu)則要增強對失能老年人照護的能力,到2025年全國養(yǎng)老機構(gòu)的護理型床位比例要達到55%。

對失能老年人的照護,離不開長期護理保險制度的保障。為此,意見作出穩(wěn)妥推進長期護理保險制度試點等部署安排。國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東說,國家將繼續(xù)推進長期護理保險制度試點,爭取早日建立符合我國國情的長期護理保險制度。

除了專設(shè)“加強失能老年人長期照護服務(wù)和保障”一條以外,意見還提出建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度,此舉也為失能老年人的照護提供了重要保障。

李邦華說,基本養(yǎng)老服務(wù)要聚焦服務(wù)老年人的失能照護和生命安全等基本需要,既面向全體老年人,也要優(yōu)先保障特殊困難老年人的需要。

此外,意見也有不少關(guān)心失能老年人的其他舉措,例如,提高失能等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率并提高服務(wù)質(zhì)量,公辦養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)先接收經(jīng)濟困難的失能等老年人,鼓勵有條件的地方對經(jīng)濟困難的失能等老年人家庭實施無障礙和適老化改造等。

“要從根本上破解失能老年人的照護難題,必須關(guān)口前移加強失能的綜合防控。”吳靜說,失能發(fā)生發(fā)展的因素非常復(fù)雜,開展預(yù)防性綜合干預(yù)對于降低失能風(fēng)險和延緩失能發(fā)生非常重要。

在這方面,國家正在積極探索實踐。今年,國家衛(wèi)生健康委組織在全國十余個省份開展了老年人失能(失智)預(yù)防干預(yù)試點工作。各試點省份建立了由衛(wèi)生健康行政部門、疾控中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)動的工作機制。試點項目對失能(失智)高風(fēng)險的老年人進行心腦血管疾病及危險因素管理、膳食管理、體重管理、放松訓(xùn)練、抗阻訓(xùn)練、八段錦運動鍛煉等綜合干預(yù)。

“從試點效果看,項目得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾途用竦姆e極歡迎。”吳靜說,下一步還會不斷進行更多試點,并在循證基礎(chǔ)上及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。

(責(zé)編:鄧楠、吳超)

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