人民網(wǎng)西安11月12日電（鄒星）黃土高原是黃河流域的重要屏障之一，保護黃土高原地區(qū)的生態(tài)環(huán)境對于推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近日，陜西省人民檢察院出臺《檢察公益訴訟服務陜西省黃土高原地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），從指導思想、監(jiān)督原則、監(jiān)督范圍、監(jiān)督重點、案件辦理、工作機制等方面做了規(guī)定，助力陜西省黃土高原地區(qū)生態(tài)恢復和環(huán)境治理，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進陜西省黃土高原地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《指導意見》指出，陜西全省檢察機關(guān)要堅持因地制宜、突出重點、保護優(yōu)先、預防為主、損害擔責、注重修復、公眾參與、協(xié)同治理的原則。將水土保持、防沙治沙、水資源保護及水污染防治、土地資源保護、森林資源保護、礦產(chǎn)資源保護、草原資源保護、土壤污染、固體廢物污染等9類95個方面的違法行為作為監(jiān)督重點，努力提升辦案質(zhì)效。

《指導意見》強調(diào)，陜西全省檢察機關(guān)應針對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境水土流失的具體問題，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃開展監(jiān)督。對符合立案條件的公益訴訟線索，應及時立案調(diào)查，采取磋商、檢察建議、提起訴訟、執(zhí)行監(jiān)督等形式依法辦案。辦案過程中全面審查刑事、民事、行政責任，堅持恢復性司法理念，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害修復責任，依法推動生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)現(xiàn)符合生態(tài)環(huán)境損害賠償案件標準的，應當按照生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的規(guī)定，督促相關(guān)單位啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。對于侵權(quán)人沒有賠償能力的案件，積極探索“現(xiàn)金賠償+替代性修復”的責任承擔方式，可以要求其承擔補植復綠、增殖放流、勞務代償?shù)忍娲�性修復責任。對于違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴重后果的，應依法提出懲罰性賠償要求。

《指導意見》要求，陜西全省檢察機關(guān)應通過完善四大檢察內(nèi)部協(xié)作配合發(fā)現(xiàn)案件線索；加強區(qū)域協(xié)作，建立跨區(qū)域公益訴訟案件會商和協(xié)作辦理機制；對具有系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的問題應提出改進工作、完善治理的檢察建議；對工作中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護中存在帶有普遍性的突出問題需要立法完善的，應主動向人大報告工作；完善公眾參與機制，優(yōu)化公益訴訟志愿者隊伍建設(shè)，通過公開聽證等多種方式加強公眾參與度。

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