自2020年7月起開(kāi)展為期3年的“公益訴訟守護(hù)美好生活”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟工作力度，結(jié)合地域特色探索開(kāi)展公益訴訟，辦理了一批典型案件，有效化解一些損害公益的問(wèn)題，促進(jìn)了有關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問(wèn)題的系統(tǒng)治理。截至今年6月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件12萬(wàn)多件。

找準(zhǔn)突出問(wèn)題和治理短板，督促查處重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為

針對(duì)生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領(lǐng)域突出問(wèn)題，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，在各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域都辦理了大量案件，督促查處了損害食用農(nóng)產(chǎn)品和保健食品安全等違法行為。

其中，最高人民檢察院對(duì)涉及山東、江蘇、河南、安徽4省34縣（市、區(qū)）的南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損問(wèn)題直接立案，針對(duì)工業(yè)排放、圍湖養(yǎng)殖、碼頭船舶、農(nóng)業(yè)面源及生活污染等問(wèn)題摸排線索237條，已督促關(guān)閉非法設(shè)置排污口99個(gè)，顯著改善全流域水質(zhì)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)針對(duì)違法向水體排放污染物問(wèn)題，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)大江大河大湖跨流域的辦案力度，督促清理被污染水域面積30.88萬(wàn)畝。

針對(duì)線上線下銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品以及保健食品虛假宣傳、違法廣告問(wèn)題，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)緊盯食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存各環(huán)節(jié)，督促查處銷(xiāo)售假冒偽劣食品33.03萬(wàn)千克，價(jià)值54.52億元。北京鐵路運(yùn)輸檢察院針對(duì)相關(guān)短視頻平臺(tái)“網(wǎng)紅代言”“直播帶貨”等存在的違法違規(guī)問(wèn)題，督促海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行查處。

“我們集中力量狠抓生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域辦案不放松，在服務(wù)民生關(guān)切、促進(jìn)國(guó)家治理等方面取得顯著成效。”最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵介紹。

解決群眾反映強(qiáng)烈的操心事，發(fā)揮公益訴訟作用、提升治理水平

專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)要求各地檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)融入大局，發(fā)揮公益訴訟作用，不斷提升治理水平。湖北省檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)“長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”，助力形成長(zhǎng)江流域水環(huán)境、水生態(tài)、岸線資源立體化保護(hù)體系；天津、江西、廣西、貴州等地檢察機(jī)關(guān)圍繞農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放、農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，以檢察力量促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟，最高檢今年專(zhuān)門(mén)部署中央環(huán)保督察第二輪第二批、第三批線索交辦工作，目前涉及21個(gè)省份。海南省檢察機(jī)關(guān)部署“公益訴訟助推生態(tài)環(huán)保整治”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，針對(duì)中央環(huán)保督察指出的問(wèn)題立案249件，發(fā)出訴前建議165件，充分發(fā)揮提起訴訟的剛性保障作用。

各地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)找準(zhǔn)本地公益保護(hù)存在的突出問(wèn)題和治理短板，以區(qū)域性“小專(zhuān)項(xiàng)”推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)走向深入。黑龍江省檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)區(qū)域性公益保護(hù)“小專(zhuān)項(xiàng)”43個(gè)，涵蓋野生動(dòng)物資源保護(hù)、地下水資源保護(hù)、黑土地保護(hù)等領(lǐng)域，監(jiān)督效果得到有效提升。“我們引導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)以問(wèn)題為導(dǎo)向做好監(jiān)督，集中力量解決人民群眾反映強(qiáng)烈的操心事、揪心事、煩心事。”最高檢第八檢察廳副廳長(zhǎng)徐全兵說(shuō)。

深化跨區(qū)域檢察協(xié)作，探索用好大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段

山西省檢察機(jī)關(guān)將行政公益訴訟事實(shí)確認(rèn)書(shū)等創(chuàng)新機(jī)制引入磋商環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快辦、大案穩(wěn)辦；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份圍繞干支流國(guó)控?cái)嗝姹O(jiān)測(cè)點(diǎn)，全面建立跨省份管轄機(jī)制；北京市檢察機(jī)關(guān)就一起野生動(dòng)物保護(hù)案件在中國(guó)檢察聽(tīng)證網(wǎng)開(kāi)展全程網(wǎng)絡(luò)直播，創(chuàng)新了聽(tīng)證程序……各地檢察機(jī)關(guān)依托專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)深化實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

各地在辦案中推動(dòng)跨區(qū)域檢察協(xié)作不斷深化。福建、廣東、江西三省檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)汀江、梅江、贛江流域跨區(qū)域保護(hù)；圍繞赤水河、烏江等跨省份河流、湖庫(kù)保護(hù)，貴州、四川、重慶等形成省際協(xié)作機(jī)制15個(gè)，有效地提升了保護(hù)力度。

“我們積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、無(wú)人機(jī)、快速檢測(cè)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段提升線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證能力，探索科技賦能智慧監(jiān)督。”張雪樵說(shuō)。最高檢會(huì)同中科院空天信息創(chuàng)新研究院等機(jī)構(gòu)，積極運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，辦理了包括南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損案在內(nèi)的一批重要案件，衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域辦案實(shí)踐賦能效果顯著。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年09月10日 第 15 版）

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