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構(gòu)建公辦民辦協(xié)同發(fā)展的教育格局(人民時(shí)評(píng))

方 塘
2021年09月06日08:15 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題:構(gòu)建公辦民辦協(xié)同發(fā)展的教育格局(人民時(shí)評(píng))

推動(dòng)理順現(xiàn)有“公參民”學(xué)校的體制機(jī)制,規(guī)范公有教育資源的使用,是促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的需要,也是確保義務(wù)教育公益性、公平性和人民性的需要

規(guī)范“公參民”學(xué)校工作事關(guān)多主體利益,涉及多部門(mén)政策,只有多管齊下,明確各方責(zé)任,才能取得實(shí)際效果

規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校(以下統(tǒng)稱“公參民”學(xué)校),是維護(hù)國(guó)家教育體系統(tǒng)一性、規(guī)范性的重要舉措。做好這項(xiàng)政治性、政策性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,有利于維護(hù)教育公平公正、推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、保障師生合法權(quán)益。

近年來(lái),部分公辦學(xué)校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校,擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,在一定程度上緩解了部分地方教育資源供需矛盾,滿足了人民群眾多樣化的教育需求。但是,隨著社會(huì)對(duì)教育公平價(jià)值的要求和教育法規(guī)制度體系的完善,“公參民”學(xué)校的問(wèn)題不斷顯現(xiàn),一定程度上影響了教育生態(tài),加重了人民群眾的教育負(fù)擔(dān)。推動(dòng)理順現(xiàn)有“公參民”學(xué)校的體制機(jī)制,規(guī)范公有教育資源的使用,是促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的需要,也是確保義務(wù)教育公益性、公平性和人民性的需要。

從這個(gè)意義上講,前不久教育部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),正當(dāng)其時(shí)。這是一項(xiàng)旨在通過(guò)理清公辦民辦界限、構(gòu)建公辦民辦協(xié)同發(fā)展的教育格局、維護(hù)義務(wù)教育公益屬性的重大舉措,對(duì)于推動(dòng)公辦學(xué)校回歸公辦、社會(huì)力量舉辦民辦具有重要意義。實(shí)踐證明,只有推動(dòng)公辦學(xué)校集中精力提高自身辦學(xué)質(zhì)量,引導(dǎo)民辦學(xué)校立足多樣化、特色化的發(fā)展定位,將提升質(zhì)量放在首位,才能提供公平而優(yōu)質(zhì)、均衡而多樣、全面而特色的義務(wù)教育。

與此同時(shí),規(guī)范“公參民”學(xué)校工作有其法律依據(jù)。從《通知》來(lái)看,公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校,公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校,公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校三類辦學(xué)主體,將按照不同情形、不同條件可轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校、繼續(xù)辦民辦學(xué)校或終止辦學(xué)。這與今年修訂并于9月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》中“實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校,也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校”“公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校,不得利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),不得影響公辦學(xué)校教學(xué)活動(dòng),不得僅以品牌輸出方式參與辦學(xué),并應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管部門(mén)批準(zhǔn)”的要求保持一致,均旨在營(yíng)造公平的辦學(xué)環(huán)境,讓人民群眾享受更優(yōu)質(zhì)教育資源。

當(dāng)然,規(guī)范“公參民”學(xué)校工作事關(guān)多主體利益,涉及多部門(mén)政策,只有多管齊下,明確各方責(zé)任,才能取得實(shí)際效果。目前,教育部已將此項(xiàng)工作納入省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)范圍和部屬高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。各地要把規(guī)范工作作為重要政治任務(wù),因地制宜、審慎推進(jìn),一省一方案,力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間,理順體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)于公辦學(xué)校來(lái)說(shuō),要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),落實(shí)主體責(zé)任,積極主動(dòng)作為,堅(jiān)持民主決策,切實(shí)完成各項(xiàng)工作部署。

教育事關(guān)民生福祉,事關(guān)國(guó)家民族的未來(lái)。隨著“公參民”學(xué)校體制機(jī)制的盡快理順,公辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高,民辦學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展速度的加快,我們相信公辦與民辦優(yōu)勢(shì)力量的匯聚,將會(huì)形成公辦民辦協(xié)同發(fā)展的教育格局,營(yíng)造一個(gè)良好的教育生態(tài),最終惠及全體學(xué)生和億萬(wàn)家庭,助力加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年09月06日 第 09 版)

(責(zé)編:麥文雄、吳超)

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