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堅(jiān)持小戶(hù)型、低租金,加快發(fā)展保障性租賃住房——

讓新市民租得起住得好(政策解讀)

本報(bào)記者 丁怡婷 徐 靖 洪秋婷
2021年07月31日08:32 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題:讓新市民租得起住得好(政策解讀)

“35平方米的房間,每月租金1500元,比周邊便宜約10%。不僅如此,靠近地鐵站上班方便,還配了健身房、書(shū)吧等設(shè)施,住著很舒適!贝髮W(xué)畢業(yè)生石若男搬入了安徽合肥的一處保障性租賃住房項(xiàng)目。

兩年前,這里還是一家閑置許久的賓館,如今卻“變廢為寶”!昂戏食雠_(tái)的非住宅改建為租賃住房支持政策,提高了企業(yè)的積極性。公寓開(kāi)業(yè)后一直滿(mǎn)租!必(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的合房股份公司住房租賃中心總經(jīng)理倪康說(shuō)。

住房問(wèn)題關(guān)系民生福祉。不久前,國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),明確保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策。7月22日召開(kāi)的加快發(fā)展保障性租賃住房和進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作電視電話(huà)會(huì)議強(qiáng)調(diào),把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。擴(kuò)大保障性租賃住房供給將產(chǎn)生哪些積極影響?要從哪些方面著手?記者采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家。

緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足

“《意見(jiàn)》首次明確了國(guó)家層面住房保障體系的頂層設(shè)計(jì),今后國(guó)家的住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

與公租房主要面向城鎮(zhèn)住房和收入“雙困難”家庭供應(yīng)不同,保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的階段性住房困難問(wèn)題,比如剛畢業(yè)、租房有壓力的大學(xué)生。

數(shù)據(jù)顯示,2020年我國(guó)流動(dòng)人口3.76億人,10年間增長(zhǎng)近70%,這些人口大部分流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和大城市;2021屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生總規(guī)模909萬(wàn)人,其中相當(dāng)一部分進(jìn)入大城市工作!皟蓚(gè)群體匯成了龐大的租房需求,F(xiàn)在北上廣深包括杭州,租房人口占常住人口比例在40%以上。”浙江工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)虞曉芬說(shuō)。

另一方面,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給重售輕租,對(duì)規(guī)模龐大的租賃市場(chǎng)無(wú)專(zhuān)門(mén)的政策支持,租購(gòu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡。當(dāng)前租賃房源缺少符合新市民和青年人需求的小戶(hù)型,這個(gè)群體租不好房的問(wèn)題相當(dāng)突出。

《意見(jiàn)》提出,擴(kuò)大保障性租賃住房供給,“以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主,租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金”,能夠有效緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足問(wèn)題。

重點(diǎn)利用存量土地和存量房屋

對(duì)于新市民、青年人等群體來(lái)說(shuō),職住平衡也是租房關(guān)注的重點(diǎn)。“保障性租賃住房主要利用存量土地和房屋建設(shè),支持建在城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、交通便利區(qū)域等,有效解決位置偏遠(yuǎn)的問(wèn)題。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。保障性租賃住房主要利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè),適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè),并合理配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

位于廣州海珠區(qū)的北山夢(mèng)享社區(qū),通過(guò)對(duì)城中村舊房進(jìn)行翻新立面墻體、完善家居配套等微改造,已出租2100多套房源,出租率達(dá)95%,大部分月租金不超過(guò)2000元!肮⒕嗷浛品趸、廣州大學(xué)城都僅有15分鐘車(chē)程。海珠區(qū)有關(guān)部門(mén)還為我們提供對(duì)接服務(wù),和不少企業(yè)達(dá)成人才公寓合作。”社區(qū)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人羅金良介紹。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)嚴(yán)榮認(rèn)為,《意見(jiàn)》提出了一些含金量高的舉措:一是降低租賃住房開(kāi)發(fā)成本,比如進(jìn)一步完善土地支持政策,允許利用企事業(yè)單位自有土地建設(shè)保障性租賃住房,變更土地用途,不補(bǔ)繳土地價(jià)款。二是簡(jiǎn)化審批流程。三是創(chuàng)新提出項(xiàng)目認(rèn)定書(shū),取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后,降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、執(zhí)行民用水電氣價(jià)格等都有了相應(yīng)依據(jù)。四是財(cái)稅、金融等方面扶持政策。

“一系列舉措能夠引導(dǎo)多主體有錢(qián)出錢(qián)、有地出地、有力出力,推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

因地制宜,加強(qiáng)監(jiān)管

讓保障性租賃住房的供需真正匹配好、科學(xué)有序推進(jìn),要把握哪些重點(diǎn)?

虞曉芬認(rèn)為,要明確保障對(duì)象,優(yōu)先保障新市民中從事基本公共服務(wù)的住房困難群眾;要合理確定面積標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持;,以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主;要注重實(shí)現(xiàn)“職住平衡”;還要按照“可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)”原則,管理好租金。

有專(zhuān)家表示,保障性租賃住房建設(shè)要注重因地制宜,沒(méi)有需求的地方不能盲目建設(shè)。同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)管,不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售,嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。

《意見(jiàn)》提出,城市人民政府對(duì)本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房,促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題負(fù)主體責(zé)任。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,城市人民政府首先要定計(jì)劃,摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況,從實(shí)際出發(fā),科學(xué)確定建設(shè)目標(biāo)和政策措施。此外還要做好出辦法、建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、做銜接等方面工作,按照保基本的原則合理確定準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶(hù)型的具體面積。

“住建部將會(huì)同有關(guān)部門(mén),加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,重點(diǎn)推動(dòng)人口凈流入的大城市等大力增加保障性租賃住房供給!痹撠(fù)責(zé)人介紹,新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市,在“十四五”期間,新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)30%以上。

《人民日?qǐng)?bào)》( 2021年07月31日 第 02 版)

(責(zé)編:孫挺、王晴垣)

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