“限時(shí)降價(jià)，滿99再減30”“買會(huì)員季卡，即可領(lǐng)79元紅包”……如今，許多人的手機(jī)，都經(jīng)常接收到這樣的營(yíng)銷信息。不久前，工信部召開行政指導(dǎo)會(huì)，要求電商平臺(tái)企業(yè)規(guī)范營(yíng)銷短信發(fā)送行為，強(qiáng)化行業(yè)自律，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益。

通過短信進(jìn)行營(yíng)銷，前提是征得用戶同意。然而，許多商家在未取得注冊(cè)用戶同意的情況下，高頻度推送商業(yè)營(yíng)銷短信，已經(jīng)觸碰法律法規(guī)紅線。早在2015年，《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》就要求，“短信息服務(wù)提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息�！痹谛抻喐逯校瑪M進(jìn)一步明確“用戶未明確同意的，視為拒絕”。今年起施行的民法典規(guī)定任何組織或者個(gè)人不得“以電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧”，彰顯出對(duì)“安寧權(quán)”的重視。陸續(xù)推出的相關(guān)法律法規(guī)，不斷扎緊依法治理營(yíng)銷短信的制度籬笆。

以營(yíng)銷短信為主的垃圾短信，一直是監(jiān)管部門打擊治理的重點(diǎn)，近年來取得了顯著治理成效。工信部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心受理的關(guān)于垃圾短信的投訴，由2019年第二季度的166025件降至2021年第一季度的29057件，總體呈下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，治理違規(guī)推送營(yíng)銷短信，不斷面臨新情況、新變化。比如，一些平臺(tái)隨意改號(hào)，使得垃圾短信更具隱蔽性，增加了監(jiān)管和溯源的難度；一些不法分子借以發(fā)送虛假營(yíng)銷信息的“偽基站”，成為滋生電信詐騙的“溫床”。這些現(xiàn)象客觀上要求治理手段不斷升級(jí)。

治理營(yíng)銷短信要見實(shí)效見長(zhǎng)效，必須堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。實(shí)踐中，許多商家和平臺(tái)違規(guī)收集、買賣用戶的電話信息，并通過第三方平臺(tái)發(fā)送營(yíng)銷短信，已經(jīng)形成了利益鏈條。斬?cái)噙`規(guī)營(yíng)銷短信背后的利益鏈，既要從源頭上加大對(duì)非法獲取、過度收集使用消費(fèi)者信息等行為的打擊力度；也要以碼號(hào)資源為抓手，對(duì)碼號(hào)資源授權(quán)發(fā)放設(shè)置更嚴(yán)格的條件與流程，加大對(duì)發(fā)送端口的檢查力度；還要壓實(shí)電信運(yùn)營(yíng)商的責(zé)任，嚴(yán)厲打擊“睜一只眼閉一只眼”的行為。設(shè)備制造商也可通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，建立預(yù)警監(jiān)測(cè)、防范攔截等機(jī)制，幫助用戶免受垃圾短信侵?jǐn)_。同時(shí)，用戶也應(yīng)當(dāng)提高警惕，學(xué)會(huì)拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

有效規(guī)范營(yíng)銷短信，需要有關(guān)機(jī)構(gòu)重拳出擊，也離不開相關(guān)主體加強(qiáng)自律。事實(shí)上，違規(guī)發(fā)送營(yíng)銷短信禁而不絕，一個(gè)重要原因在于，許多商家將其視作門檻低、成本低、收益高的營(yíng)銷手段，但營(yíng)銷任何時(shí)候都不應(yīng)該突破法律紅線。更要看到，營(yíng)銷不是“硬銷”而是“助銷”，講究觸達(dá)率更應(yīng)講究轉(zhuǎn)化率。以奪人眼球的短信狂轟濫炸，忽視用戶體驗(yàn)，難言轉(zhuǎn)化效果，反而可能擾人安寧、惹人厭煩，效果適得其反。在這個(gè)意義上，平臺(tái)和商家等主體更應(yīng)切實(shí)尊重用戶權(quán)益和消費(fèi)體驗(yàn)，將更多精力放在提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量上，將選擇權(quán)還給用戶。唯有如此，才能真正贏得用戶信賴。

數(shù)字時(shí)代，安寧不被侵?jǐn)_、隱私不被侵害，是美好生活的題中應(yīng)有之義。多措并舉、多方合力，管住營(yíng)銷短信，還用戶一片安寧，才能不斷提升人民群眾的幸福感。

《人民日?qǐng)?bào)》（ 2021年07月26日 第 07 版）

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