繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策、推動(dòng)放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶(hù)籍限制、推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息……日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞就業(yè)提出了多項(xiàng)政策措施。相關(guān)人士指出，這些舉措的出臺(tái)、落地將進(jìn)一步保持對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)的政策支持，為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境，為保就業(yè)提供有力支撐。

給企業(yè)以實(shí)實(shí)在在優(yōu)惠

全年共“減免緩降”社保費(fèi)1.7萬(wàn)億元，向608萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還1042億元……去年，國(guó)家推出一系列超常規(guī)、階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，取得保就業(yè)明顯成效。

今年以來(lái)，就業(yè)情況如何？政策支持是否還將延續(xù)？市場(chǎng)高度關(guān)注。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1—3月城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的27%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但重點(diǎn)群體就業(yè)仍面臨一定壓力。其中，今年高校畢業(yè)生總量達(dá)909萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，隨著6月份畢業(yè)季來(lái)臨，青年人就業(yè)仍存在較大壓力。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，今年就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，保持對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗、重點(diǎn)群體就業(yè)的政策支持。會(huì)議決定將部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策期限延長(zhǎng)到今年底。

“這次提出的一系列措施，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明在保就業(yè)方面比較有效的，且社會(huì)反響很好。如根據(jù)調(diào)研，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策在很多企業(yè)中特別受歡迎，相關(guān)企業(yè)也希望這樣的好政策能夠延續(xù)下去。此次會(huì)議明確，上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，今年可對(duì)符合條件的大型企業(yè)按不超過(guò)上年繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還、中小微企業(yè)按不超過(guò)60%返還。這將繼續(xù)給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，尤其是那些承載了大量就業(yè)的中小微企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)成本會(huì)因此顯著降低。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院研究員張麗賓對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

進(jìn)一步支持靈活就業(yè)

靈活就業(yè)是群眾就業(yè)增收的重要渠道，目前全國(guó)快遞小哥、外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等靈活就業(yè)人員達(dá)2億人。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了進(jìn)一步支持靈活就業(yè)的措施。

張麗賓認(rèn)為，在外部環(huán)境依舊復(fù)雜嚴(yán)峻、就業(yè)壓力依然較大的背景下，靈活就業(yè)可以發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)空間，對(duì)沖外部影響，緩解就業(yè)壓力。“因此，有必要進(jìn)一步暢通靈活就業(yè)渠道、保障靈活就業(yè)人員基本權(quán)益。”

針對(duì)靈活就業(yè)人員關(guān)注的社保問(wèn)題，會(huì)議提出研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底措施。推動(dòng)放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶(hù)籍限制。

“目前，在一些地方，靈活就業(yè)人員無(wú)法就地參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社保，只能到個(gè)人戶(hù)籍地參保，這影響了一部分人參加社保。針對(duì)‘堵點(diǎn)’‘痛點(diǎn)’，此次會(huì)議明確的政策措施很及時(shí)也很必要，有利于提高靈活就業(yè)人員權(quán)益保障水平。”張麗賓說(shuō)，此外，職業(yè)傷害保障問(wèn)題困擾著不少靈活就業(yè)人員，這次會(huì)議提出開(kāi)展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將推動(dòng)合理界定平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，探索用工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、保險(xiǎn)公司適當(dāng)讓利、政府加大支持的機(jī)制，為靈活就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

把好政策落實(shí)到位

政策給力，就業(yè)形勢(shì)怎么看？張麗賓認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。但也要看到，不確定性、不穩(wěn)定性依舊較多，就業(yè)形勢(shì)還比較復(fù)雜，同時(shí)高校畢業(yè)生即將集中進(jìn)入市場(chǎng)，保就業(yè)仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)。“面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，尤其需要把已經(jīng)推出的好政策落實(shí)到位。”

近期，不少地方已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。聚焦靈活就業(yè)人員，《廣東省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》日前開(kāi)始實(shí)施，辦法取消了外省戶(hù)籍和本省跨市流動(dòng)的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保年限等限制條件，便于異地戶(hù)籍靈活就業(yè)人員參保。

圍繞高校畢業(yè)生就業(yè)，北京市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。如針對(duì)技能證書(shū)方面的問(wèn)題，明確應(yīng)屆高校畢業(yè)生可以免費(fèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的畢業(yè)生還可以免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。今年5月到8月，北京定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可承接100個(gè)班次3000名畢業(yè)生參加技能培訓(xùn)，可承接30個(gè)班次近千名畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

教育部日前介紹，“2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)周”系列活動(dòng)于5月17日至23日在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展，主要包括招聘會(huì)、校企供需對(duì)接會(huì)、就業(yè)育人活動(dòng)等。期間，各地將同步舉辦區(qū)域性、行業(yè)性、聯(lián)盟性大型專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，各高校計(jì)劃每天舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下校園招聘會(huì)。教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)王輝表示，下一步，教育部將指導(dǎo)各地各高校加大工作力度，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

《 人民日?qǐng)?bào)海外版 》（ 2021年05月17日 第 03 版）