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一季度，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好。下一步，針對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，人社部將在崗位推送、能力提升等方面加力推進(jìn)，全力支持其就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在做好職業(yè)技能培訓(xùn)方面，將通過(guò)精準(zhǔn)開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)、發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券等形式助力提質(zhì)增效。

一季度的就業(yè)形勢(shì)如何？勞動(dòng)力市場(chǎng)有哪些變化？如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作？4月26日，人社部舉行一季度新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定——

市場(chǎng)需求正回暖

帶動(dòng)增加用工量

一句話形容一季度的就業(yè)形勢(shì)：總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好。

新增就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一季度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)297萬(wàn)人，同比增加68萬(wàn)人，完成全年1100萬(wàn)人目標(biāo)任務(wù)的27%。

失業(yè)水平穩(wěn)步回落。3月份城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查率5.3%，環(huán)比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，低于5.5%左右的控制目標(biāo)。

市場(chǎng)需求有所回暖。“從我們搜集整理的102個(gè)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市數(shù)據(jù)看，求職人數(shù)和崗位需求均有較大幅度提升，人力資源市場(chǎng)的活躍度明顯增強(qiáng)�！比松绮恐袊�(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任吳禮舵說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，一季度100個(gè)最缺工職業(yè)崗位需求，從去年四季度的141.8萬(wàn)上升到一季度的166.5萬(wàn)，環(huán)比增長(zhǎng)17.42%；招聘需求大于求職人數(shù)的缺口數(shù)為105萬(wàn)人，是我國(guó)7次監(jiān)測(cè)以來(lái)首次突破百萬(wàn)關(guān)口，環(huán)比增長(zhǎng)13.65%。

這其中，制造業(yè)招聘崗位需求保持著旺盛的勢(shì)頭�！�2021年第一季度全國(guó)招聘大于求職‘最缺工’的100個(gè)職業(yè)排行”顯示，本期新進(jìn)排行的29個(gè)職業(yè)中，有20個(gè)與制造業(yè)直接相關(guān)，占比達(dá)69.0%。特別是和汽車(chē)生產(chǎn)、芯片制造有關(guān)的職業(yè)排位顯著上升，汽車(chē)生產(chǎn)線操作工更是首次進(jìn)入排行榜前十。

“這充分說(shuō)明目前制造業(yè)勢(shì)頭非常強(qiáng)勁，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加快，帶動(dòng)用工量增加�！眳嵌Y舵說(shuō)，這一點(diǎn)也和我國(guó)一季度工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步回升、制造業(yè)增勢(shì)良好的態(tài)勢(shì)基本吻合，人力資源市場(chǎng)的走勢(shì)從一個(gè)側(cè)面印證了一季度工業(yè)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

服務(wù)業(yè)的相關(guān)職業(yè)，則有增有減。短缺程度增加的崗位主要是旅游、餐飲等消費(fèi)類職業(yè)，如中式烹調(diào)師、客房服務(wù)員、前廳服務(wù)員、餐廳服務(wù)員等�！斑@反映出我們國(guó)家疫情防控的良好態(tài)勢(shì)繼續(xù)得到鞏固，相關(guān)的消費(fèi)需求不斷激發(fā)。”吳禮舵說(shuō)。

短缺程度減弱的崗位，則集中在與生活類服務(wù)業(yè)相關(guān)的職業(yè)，比如養(yǎng)老護(hù)理員、保育員、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員。吳禮舵分析，這幾個(gè)職業(yè)短缺程度排位有所下降，與此前一段時(shí)間我國(guó)加大職業(yè)技能培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)，增加人才供給有關(guān)。

“隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定恢復(fù)，我們預(yù)期就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)�！比松绮烤蜆I(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩說(shuō)。

支持畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)——

特色服務(wù)送崗位

落實(shí)政策拓渠道

雖然當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但重點(diǎn)群體就業(yè)仍面臨一定壓力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，3月份，16—24歲青年失業(yè)率為13.6%，比2月份上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

“網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，今年應(yīng)屆海外留學(xué)生回國(guó)求職人數(shù)同比增加67.3%。909萬(wàn)的高校畢業(yè)生規(guī)模，疊加去年未就業(yè)畢業(yè)生、歸國(guó)求職畢業(yè)生，讓畢業(yè)生群體就業(yè)壓力進(jìn)一步加大�！� 智聯(lián)招聘執(zhí)行副總裁李強(qiáng)說(shuō)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生就業(yè)難主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

——產(chǎn)教錯(cuò)配。中國(guó)人民大學(xué)、智聯(lián)招聘聯(lián)合發(fā)布的《就業(yè)困難大學(xué)生群體研究報(bào)告》顯示，企業(yè)最需要理工類專業(yè)的高校畢業(yè)生，其崗位比重達(dá)43.1%。但從仍在找工作的畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)看，理工科畢業(yè)生比重只有38.7%。

——地域錯(cuò)配。上述報(bào)告還顯示，東部地區(qū)為高校畢業(yè)生提供的崗位需求占比為51.3%，但有高達(dá)57.0%的畢業(yè)生往東部地區(qū)投遞簡(jiǎn)歷，后者比前者高出5.7個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致東部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

此外，缺乏相關(guān)崗位的實(shí)踐、工作經(jīng)歷、專業(yè)技能等也是高校畢業(yè)生求職難的主要原因。

對(duì)此，張瑩表示，通過(guò)加強(qiáng)部署、加快招聘、強(qiáng)化幫困等舉措，在各方共同努力下，目前高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)總體還比較平穩(wěn)�！跋乱徊�，人社部將針對(duì)畢業(yè)生不同時(shí)段的求職需要，在崗位推送、能力提升、渠道拓展等方面加力推進(jìn)，全力支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。” 張瑩說(shuō)。

特色服務(wù)送崗位。在前期推出40場(chǎng)大中城市聯(lián)合招聘畢業(yè)生招聘會(huì)、提供超10萬(wàn)個(gè)崗位的基礎(chǔ)上，人社部5月份將啟動(dòng)“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”，發(fā)揮線上平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)大規(guī)模推送崗位。

培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)提能力。針對(duì)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展的需要，人社部門(mén)將大力推進(jìn)百萬(wàn)青年技能提升行動(dòng)。今年已經(jīng)組織了15萬(wàn)人次畢業(yè)生參加培訓(xùn)，后續(xù)將著力提升培訓(xùn)質(zhì)量，積極拓展新職業(yè)培訓(xùn)，支持畢業(yè)生提升技術(shù)技能。針對(duì)畢業(yè)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，將繼續(xù)實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，推出一批國(guó)家級(jí)見(jiàn)習(xí)示范單位，為畢業(yè)生提供跟企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐的相關(guān)機(jī)會(huì)。

落實(shí)政策拓渠道。人社部門(mén)將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)擴(kuò)招，穩(wěn)定事業(yè)單位基層項(xiàng)目招募規(guī)模，力爭(zhēng)保持公共部門(mén)吸納就業(yè)的政策力度。同時(shí)，通過(guò)提升政策經(jīng)辦便利化程度，支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

“總之，我們將盡最大努力，創(chuàng)造積極條件，助力畢業(yè)生到各領(lǐng)域施展才干、建功立業(yè)。”張瑩說(shuō)。

做好培訓(xùn)工作——

發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券

提質(zhì)增效更精準(zhǔn)

“十四五”規(guī)劃綱要提出，持續(xù)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。作為緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的重要手段之一，技能培訓(xùn)的重要性不言而喻。

“因此，我們將今年確定為職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年，重點(diǎn)圍繞提質(zhì)增效，做好培訓(xùn)工作�！比松绮柯殬I(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)劉康說(shuō)。

劉康介紹，質(zhì)量年將著重提高培訓(xùn)質(zhì)量。一方面，提升培訓(xùn)層次，把高技能人才培訓(xùn)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)急需緊缺職業(yè)（工種）的培訓(xùn)，加快開(kāi)展新職業(yè)培訓(xùn)；另一方面，通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，提升培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。同時(shí)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，精準(zhǔn)開(kāi)展“菜單式”培訓(xùn)和定崗定向培訓(xùn)。

從培訓(xùn)方式看，發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券是最受社會(huì)關(guān)注的新形式。

據(jù)介紹，職業(yè)培訓(xùn)券是人社部門(mén)依托電子社�？�為符合條件的勞動(dòng)者發(fā)放的具有認(rèn)證、結(jié)算、管理等功能，精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)資源和培訓(xùn)需求的電子憑證。

“從問(wèn)題導(dǎo)向上看，職業(yè)培訓(xùn)券讓參訓(xùn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)免墊付，且可以便捷地選擇優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)，也有利于人社部門(mén)加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)名制管理。”劉康介紹。

截至3月底，職業(yè)培訓(xùn)券試點(diǎn)工作已擴(kuò)大到31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的155個(gè)地市。其中，14個(gè)省份60個(gè)地市的職業(yè)培訓(xùn)券已經(jīng)完成上線對(duì)接，各地累計(jì)發(fā)券175.7萬(wàn)張，涉及上線渠道171個(gè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1448個(gè)。

“我們的目標(biāo)是，全國(guó)全年發(fā)券1000萬(wàn)張，用券100萬(wàn)張以上，助力職業(yè)技能提升行動(dòng)深入推進(jìn)�！眲⒖嫡f(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年04月27日 第 13 版）