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五部門發(fā)文引導(dǎo)加大對風(fēng)電、光伏發(fā)電等行業(yè)金融支持力度

風(fēng)光產(chǎn)業(yè)迎來“及時雨”(新視點)

本報記者 丁怡婷

2021年04月14日07:07  來源:人民網(wǎng)-人民日報
 
原標(biāo)題:風(fēng)光產(chǎn)業(yè)迎來“及時雨”(新視點)

大力發(fā)展可再生能源,是推動綠色低碳發(fā)展的重要支撐,也是我國應(yīng)對氣候變化、履行國際承諾的重要舉措。近年來,我國風(fēng)電、光伏發(fā)電等行業(yè)快速發(fā)展。截至2020年底,可再生能源發(fā)電裝機達(dá)到9.3億千瓦、占總裝機的比重達(dá)到42.4%。行業(yè)迅速發(fā)展的同時,受多方面因素影響,一些可再生能源企業(yè)現(xiàn)金流較為緊張,生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。

近日,國家發(fā)改委、財政部等五部門印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》,讓不少企業(yè)看到了希望。

“《通知》的亮點之一是提出‘已納入補貼清單的可再生能源項目所在企業(yè),對已確權(quán)應(yīng)收未收的財政補貼資金,可申請補貼確權(quán)貸款’。這一規(guī)定,對那些受補貼缺口影響、現(xiàn)金流為負(fù)的項目和資金鏈比較緊張的企業(yè)意義重大。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖分析,去年財政部等部門發(fā)布相關(guān)文件,規(guī)定了各類項目全生命周期合理利用小時數(shù),確定了可再生能源發(fā)電項目享受中央財政補貼資金的總額度,從而對項目補貼權(quán)益進行了“確權(quán)”,“這樣一來,金融機構(gòu)相當(dāng)于有了依據(jù),可以測算相應(yīng)現(xiàn)金流、應(yīng)收未收補貼資金等,從而進行補貼確權(quán)貸款安排。”

此次對可再生能源企業(yè)加大金融支持力度,還包括以下幾個方面:金融機構(gòu)按照商業(yè)化原則,與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸;自主發(fā)放補貼確權(quán)貸款;通過核發(fā)綠色電力證書方式,適當(dāng)彌補企業(yè)分擔(dān)的利息成本;足額征收可再生能源電價附加,保證可再生能源補貼資金來源等。

在國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶看來,《通知》一方面明確按照市場化、法治化原則,以企業(yè)已確權(quán)應(yīng)收未收的財政補貼資金為上限自主確定貸款金額;另一方面提出了配套措施建議,通過設(shè)定專項賬戶實現(xiàn)對貸款的閉環(huán)管理。“《通知》提出,企業(yè)當(dāng)年實際獲得的補貼資金直接由電網(wǎng)企業(yè)撥付到企業(yè)還貸專用賬戶,不經(jīng)過企業(yè)周轉(zhuǎn)。這樣可以降低銀行貸款風(fēng)險,提高銀行的積極性。”

《通知》提到的“足額征收可再生能源電價附加”也備受關(guān)注。第三方評估報告指出,2015年至2018年可再生能源電價平均附加征收率僅為84.4%。一些地方存在著只對公共電網(wǎng)工商業(yè)用戶征收,對自備電廠用戶、地方電網(wǎng)用電長期未征、少征等問題。“目前看,近中期電價附加難以滿足當(dāng)年可再生能源補貼資金支持,可以探索以發(fā)行債券的方式解決存量補貼資金。”陶冶建議。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對于《通知》提到的解決補貼拖欠和補貼資金滯后的主要辦法,后續(xù)將會同有關(guān)部門進一步抓好各項政策落地,逐步緩解并最終解決問題。

《 人民日報 》( 2021年04月14日 第 18 版)

(責(zé)編:左瑞、鄧楠)
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