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黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼生態(tài)文明建設(shè)全局，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。各地各部門(mén)深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，節(jié)水成為全民行動(dòng)。

3月22日是第二十九屆“世界水日”，3月22—28日是第三十四屆“中國(guó)水周”。今年，我國(guó)紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)水資源集約安全利用”，旨在讓全社會(huì)形成節(jié)水惜水的良好氛圍。

噴頭飛轉(zhuǎn)，水霧籠罩著青青麥苗。“大水漫灌變成了小水噴灌，一畝地節(jié)水30立方米。”河北深澤縣森海糧食種植專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人劉恒亮說(shuō)。

大屏幕上，信號(hào)閃爍，福建莆田百威雪津啤酒有限公司生產(chǎn)線(xiàn)上，230多個(gè)智能水表“緊盯”耗水情況。“精打細(xì)算，去年節(jié)水16萬(wàn)噸。”公司技術(shù)服務(wù)部經(jīng)理劉志泉介紹。

“十三五”以來(lái)，我國(guó)用水總量基本平穩(wěn)。2019年，全國(guó)用水總量嚴(yán)格控制在6700億立方米以?xún)?nèi)，與2018年相比全國(guó)人均綜合用水量下降1立方米。“十四五”規(guī)劃綱要提出，實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，單位GDP用水量下降16%左右。水利部門(mén)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，推動(dòng)全社會(huì)用水方式向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變，奮力完成“十四五”時(shí)期的節(jié)水目標(biāo)。

嚴(yán)格控制用水總量和強(qiáng)度，水資源利用效率提升

“澆完頭茬水，小麥就起身。”黃河水緩緩流進(jìn)田間，陜西合陽(yáng)縣富禮坊村村民車(chē)峰舒了口氣，“咱能澆上黃河水，才有底氣種200多畝小麥。”

黃河水讓“旱疙瘩”成了“米糧川”。渭南市東雷抽黃工程管理中心主任李煥新介紹：“東雷抽黃工程引調(diào)黃河水，新增年節(jié)水能力1000萬(wàn)立方米，有效灌溉面積達(dá)83.7萬(wàn)畝。”2020年水利部推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，共新增年節(jié)水能力18億立方米。

節(jié)水算“用水賬”——國(guó)家用水定額體系基本建成，節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品得到廣泛運(yùn)用，“十三五”以來(lái)我國(guó)用水效率明顯提升，有效保障了高質(zhì)量發(fā)展的用水安全。

“用上噴灌機(jī)，實(shí)現(xiàn)水肥一體化，一畝地用水比原先減少了30%，算上人工成本省了150多元，產(chǎn)量還增加到1300斤左右。”山東泗水縣志誠(chéng)農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人宋西華今年種了200多畝小麥，澆地方式一變，種糧收益好了。

節(jié)水算“經(jīng)濟(jì)賬”——節(jié)水實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)減排。2019年我國(guó)萬(wàn)元GDP用水量為60.8立方米，與2015年相比下降23.8%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為38.4立方米，與2015年相比下降27.5%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從2015年的0.536提升至0.559。

村里一下關(guān)了7眼井，甘肅武威市涼州區(qū)王景寨村村民陸權(quán)為自家100多畝地操碎了心。“用上滴灌，采用干播濕出技術(shù)，每畝地少用水200多立方米。”陸權(quán)眉頭舒展，“以前井越打越深，河里不見(jiàn)水，咱必須走節(jié)水路子。”

為了恢復(fù)石羊河流域生態(tài)環(huán)境，自2006年以來(lái)流域內(nèi)關(guān)閉機(jī)井5000多眼，完成田間節(jié)水改造工程296.98萬(wàn)畝。地下水位回升，水進(jìn)沙退，成功阻隔巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠合攏。

節(jié)水算“生態(tài)賬”——2020年全國(guó)制定215條跨省和省區(qū)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)；華北地下水超采區(qū)大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，京津冀淺層地下水水位有所回升。

節(jié)水更要久久為功。“我國(guó)節(jié)水潛力還很大。接下來(lái)，我們要嚴(yán)格控制用水總量和強(qiáng)度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，不斷提升水資源利用效率。”水利部全國(guó)節(jié)約用水辦公室主任許文海介紹。

以水定城、以水定產(chǎn)，節(jié)水推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

人多水少、水資源時(shí)空分布不均……近年來(lái)，水利部堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定產(chǎn)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。

以水定需，有多少水泡多少饃。

密密匝匝的管道如同“蛛網(wǎng)”，連起上千臺(tái)用水設(shè)備，每年有22000萬(wàn)米的色織面料、3000萬(wàn)件襯衣從這里產(chǎn)出。“我們用好每一滴水。”位于山東淄博的魯泰紡織集團(tuán)能源與環(huán)保部總監(jiān)于守政介紹，“我們推廣節(jié)水工藝，減少水洗次數(shù)，萬(wàn)元產(chǎn)值水耗持續(xù)降低。”

黃河流域當(dāng)前水資源開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%的生態(tài)警戒線(xiàn)，部分地區(qū)地下水超采嚴(yán)重。“嚴(yán)格用水定額管理，做好節(jié)水評(píng)價(jià)，目前流域6省份13個(gè)地市黃河干流及部分支流地表水、4省份62個(gè)縣級(jí)行政區(qū)地下水超載地區(qū)暫停審批新增取水許可。”水利部黃河水利委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

倒逼轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

浙江湖州吳興區(qū)是著名童裝生產(chǎn)基地，一度污染嚴(yán)重。當(dāng)?shù)赝苿?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，配建污水處理廠，讓企業(yè)集中入園。“廠里的污水處理能力達(dá)2.5萬(wàn)噸/天，循環(huán)使用率達(dá)50%，算下來(lái)，相當(dāng)于每天少?gòu)暮永锶×?萬(wàn)多噸的水。”湖州中環(huán)污水處理有限公司負(fù)責(zé)人彭如初介紹。

“能退的退、能轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)、能改的改，我們加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水大戶(hù)的監(jiān)測(cè)，讓節(jié)水成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘指揮棒’。”水利部全國(guó)節(jié)約用水辦公室節(jié)水管理處處長(zhǎng)何蘭超介紹。

開(kāi)源節(jié)流，充分利用非常規(guī)水資源。

在江蘇南京市溧水區(qū)，雨水等非常規(guī)水源被充分用于綠化、沖洗等，2020年再生水利用率達(dá)15.6%。在山東日照市，再生水納入全市水資源統(tǒng)一調(diào)配管理。國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)提出，2025年全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率要達(dá)到25%以上。

建機(jī)制管長(zhǎng)遠(yuǎn)，多方合力促節(jié)水

“我們建了凈化池，把原先排掉的水又利用起來(lái)，不僅能省出3萬(wàn)多立方米水，還少繳水資源稅4.5萬(wàn)多元。”山東沂南縣利富源硅砂有限公司法定代表人張孟利說(shuō)。

水資源稅改革、水權(quán)市場(chǎng)化交易、完善用水價(jià)格形成機(jī)制……市場(chǎng)調(diào)節(jié)，激發(fā)各行各業(yè)節(jié)水主動(dòng)性。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，水資源稅改革試點(diǎn)推進(jìn)以來(lái)，黃河流域水資源稅試點(diǎn)省份關(guān)停自備井1.25萬(wàn)余眼。

作為世界小商品之都，浙江義烏市較為缺水。當(dāng)?shù)匕阉��?xì)分為自來(lái)水、中水、非常規(guī)水等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)分質(zhì)供水。“一方面，水務(wù)部門(mén)聯(lián)合多部門(mén)建立合作協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，確保分質(zhì)供水入戶(hù)率100%；另一方面，對(duì)節(jié)水成效好的企業(yè)，給予鼓勵(lì)。”義烏市水資源管理中心負(fù)責(zé)人朱紅斌介紹。

各地嚴(yán)控水資源開(kāi)發(fā)上限。截至2020年，遼寧省83家火電、鋼鐵、紡織、輕工、石化等行業(yè)企業(yè)，單位取用水量均在限定值之下。江蘇省建立從源頭到結(jié)果的全程節(jié)水監(jiān)管體系。

嚴(yán)格治水，加強(qiáng)監(jiān)管力度。去年水利部叫停118個(gè)節(jié)水不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。嚴(yán)格取用水監(jiān)督管理，長(zhǎng)江、太湖流域取水工程整改提升完成率達(dá)99.8%，其他流域核查登記取水口數(shù)量超過(guò)500萬(wàn)個(gè)。

浴室墻上貼著節(jié)水宣傳海報(bào)，洗漱時(shí)會(huì)盡量用水盆接水……在江蘇常熟理工學(xué)院，節(jié)水融入師生日常點(diǎn)滴。“這幾年，我們發(fā)動(dòng)身邊同學(xué)，組織了100多次志愿服務(wù)，發(fā)放1萬(wàn)多份調(diào)查問(wèn)卷，宣傳節(jié)水知識(shí)。”常熟理工學(xué)院商學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)成員孟冉介紹。

越來(lái)越多的人參與到節(jié)水中。截至去年，水利部完成第三批350個(gè)縣區(qū)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，建成1790家節(jié)水機(jī)關(guān)、298所節(jié)水型高校。

“充分發(fā)揮制度、市場(chǎng)、技術(shù)等作用，形成政府監(jiān)管、市場(chǎng)發(fā)力、社會(huì)參與的全面節(jié)水格局，激發(fā)節(jié)水的內(nèi)生動(dòng)力。”許文海說(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月23日 第 10 版）