在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，法治發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。代表委員表示，要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。

高質(zhì)量立法助推高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”期間，全國(guó)人大及其常委會(huì)綜合運(yùn)用多種方式，打出立法組合拳，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人律師閻建國(guó)代表說(shuō)，立法機(jī)關(guān)緊扣人民群眾廣泛關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等領(lǐng)域，加快立法步伐，不斷健全滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度。

近年來(lái)，各地立足實(shí)際推出了一大批服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地方立法。去年7月1日，《山西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》正式施行，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供法治保障。“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要營(yíng)造有利于激發(fā)科技創(chuàng)新活力的良好環(huán)境。”中鋁山西分公司電解車間副主任高丙偉代表建議，細(xì)化有關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)好不同市場(chǎng)主體在產(chǎn)學(xué)研用過(guò)程中的合法權(quán)益，為各類主體心無(wú)旁騖從事科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供充分保障。

為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，福建省人大常委會(huì)著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興立法，去年審議了《福建省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）》。法規(guī)草案從規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)宜居、組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合等方面，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出制度性規(guī)定，生態(tài)保護(hù)、疫情防控等一些成功經(jīng)驗(yàn)被寫入法規(guī)草案。福建省人大常委會(huì)原副主任張廣敏代表說(shuō)：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還需要從實(shí)際出發(fā)，完善鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)體系，推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

形成公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序

“十三五”期間，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。根據(jù)世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名從2018年的第七十八位躍升至2020年的第三十一位，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

“只有在法治環(huán)境下，才能形成公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序，降低交易成本、維護(hù)信用關(guān)系，保障各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利進(jìn)行。”鄭州大學(xué)法學(xué)院教授沈開舉委員建議，進(jìn)一步發(fā)揮法治對(duì)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化作用，形成立法、執(zhí)法、司法的合力，保障好不同市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

四川好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能代表對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)取得的進(jìn)步感受很深：“近年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度不斷加大，對(duì)各種‘蹭品牌’‘搶商標(biāo)’的行為果斷‘亮劍’，維護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有者的合法權(quán)益，保護(hù)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，充分發(fā)揮了法治在鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造方面的重要作用。”他建議，持續(xù)完善法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、管理、服務(wù)全鏈條的有效規(guī)范，對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，采取有力措施予以整治。

“無(wú)論在城市還是鄉(xiāng)村，都應(yīng)以普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)回應(yīng)人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的需求。”吉林省司法廳副廳長(zhǎng)鄧健委員建議，加快整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效和供給能力。

“蘇州市檢察機(jī)關(guān)把‘公共利益’作為衡量起訴必要性的原則，列明公共利益10種考量情形，落實(shí)慎訴理念。”江蘇蘇州啟迪設(shè)計(jì)股份有限公司董事長(zhǎng)戴雅萍代表說(shuō)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展培育法治土壤，讓民營(yíng)企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。

以法治方式統(tǒng)籌發(fā)展和安全

高質(zhì)量發(fā)展離不開安定和諧的社會(huì)環(huán)境。為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在全國(guó)掀起凌厲攻勢(shì)，一大批黑惡勢(shì)力及其背后的“保護(hù)傘”被依法懲處。

“通過(guò)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，廣大群眾的法治獲得感不斷增強(qiáng)，基層社會(huì)治理更加和諧有序，市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化改善。”貴州省貴陽(yáng)市公安局刑事偵查支隊(duì)政委石蓉代表說(shuō)，安全是發(fā)展的條件和保障，應(yīng)該鞏固掃黑除惡成果，根除黑惡勢(shì)力滋生的土壤，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

電信網(wǎng)絡(luò)犯罪是老百姓深惡痛絕的“毒瘤”。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊，勇于作為，一大批犯罪分子被依法嚴(yán)懲。“公安機(jī)關(guān)加大了對(duì)影響群眾安全感的違法犯罪行為打擊力度，措施更實(shí)，效果更明顯。”河北省唐山市民政事業(yè)中心主任楊震生代表說(shuō)，應(yīng)該持續(xù)完善打擊治理機(jī)制，以專制專、以快制快，不斷提升維護(hù)社會(huì)治安秩序的效能。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)形成合力，從制度建設(shè)、預(yù)警防范、宣傳教育等多個(gè)方面著手，共同防范違法犯罪活動(dòng)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

“生態(tài)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，應(yīng)該通過(guò)法治方式統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為中華民族永續(xù)發(fā)展提供資源支撐。”廣西林業(yè)集團(tuán)有限公司法務(wù)部部長(zhǎng)黃超代表建議，在部分環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域先行探索預(yù)防性環(huán)境公益訴訟，探索建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)制”，協(xié)同行政機(jī)關(guān)共同保障國(guó)家森林草原資源不受損害。

“應(yīng)強(qiáng)化涉外法治工作，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)涉外法律服務(wù)人才，為我國(guó)企業(yè)發(fā)展?fàn)幦×己玫氖袌?chǎng)環(huán)境，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。”陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文委員說(shuō)。

（本報(bào)記者倪弋、張?zhí)炫唷�龔仕建、董絲雨、錢一彬、孟祥夫、常雯宜）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年03月04日 第 14 版）