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民生無小事，枝葉總關(guān)情。為了切實化解矛盾糾紛，提升群眾幸福感、安全感，陜西省甘泉縣融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代警務(wù)，結(jié)合線上線下，探索建立“三級調(diào)解”機(jī)制，努力將矛盾化解在基層，方便、快捷、高效地解決糾紛。

“叮，叮，叮……”“百警連萬家”警民微信群里接連冒出幾條“緊急情況”，楊延龍下意識地看了看手機(jī)，立即在群里回復(fù)：“正在出警�！�

作為陜西省甘泉縣公安局勞山派出所所長，一年多來，楊延龍已經(jīng)習(xí)慣了這樣的線上接警方式。群里的“緊急情況”是一家企業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛。到達(dá)現(xiàn)場后，楊延龍耐心勸說，最終雙方達(dá)成和解。

快速接處警、就地化解矛盾、打造一支矛盾糾紛排查多元化解專職隊伍……從去年11月開始，甘泉縣開展“百警連萬家”活動，堅持將傳統(tǒng)警務(wù)與現(xiàn)代警務(wù)、線上與線下相結(jié)合，探索建立“三級調(diào)解”機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。

線下勤跑腿

走村入戶傾聽民情民意，幫助群眾解決實際困難

“姐，我們是勞山派出所的。今天來就是聊聊天，你家里有啥難處，隨時和我們聯(lián)系�！�

今年4月，例行走訪的民警薛鵬了解到，勞山鄉(xiāng)臭河子村村民胡煥平在工地干活時不慎右腳骨折。因項目部將工程承包給了第三方公司，胡煥平并沒有和項目部直接簽署勞務(wù)合同。在墊付前期醫(yī)療費(fèi)用后，后續(xù)治療項目部并未負(fù)責(zé)。她多次前去商談賠償，都無功而返。

“都說讓我走司法程序，可一來我不懂，二來過程復(fù)雜，費(fèi)用怎么解決？”胡煥平愁眉不展，薛鵬感同身受。

群眾有困難，就要盡全力幫他們解決。薛鵬找到項目部和第三方承包公司了解情況，多次上門溝通協(xié)調(diào)，最終胡煥平獲得5.5萬元賠償。“我真的很感動，真是好警察�！蹦玫劫r償款的胡煥平向薛鵬豎起了大拇指。

線下，走村入戶傾聽群眾訴求、掌握民情民意；線上，甘泉縣則搭建起指尖上的警務(wù)室，建立“百警連萬家”微信群，實現(xiàn)“民警宣傳在群里，群眾說事在群里，警民溝通在群里”。

6月17日上午，道鎮(zhèn)派出所民警在警民微信群里看到一段反映某段道路積水淤泥堆積的視頻，附近居民紛紛抱怨。了解情況后，道鎮(zhèn)派出所立即組織民警實地查看，主動聯(lián)系涉事方，協(xié)商排水治理方案。隔天上午，水路改造順利完工，徹底解決了遺留多年的排水問題。

線上多用心

建立警民微信群163個，及時掌握群眾訴求

“剛出生的寶寶什么時候能上戶口？”“地里的玉米稈能不能燒？”……在各社區(qū)、村組、行業(yè)單位“百警連萬家”警民微信群里，每天都有群眾咨詢這些小事。但對于轄區(qū)派出所民警來說，民生無小事，枝葉總關(guān)情。

“高哨村有人把身份證丟在出租車上了，誰認(rèn)識他趕緊通知一下。”勞山村民段小玲在警民微信群里發(fā)出一條信息。楊延龍看到后，立即聯(lián)系高哨村負(fù)責(zé)民警，一番信息傳遞，失主很快認(rèn)領(lǐng)了身份證。“現(xiàn)在有啥事，就在手機(jī)上打個招呼，隨時就能辦，方便多了�！眲谏洁l(xiāng)林溝村村民劉滿金樂呵呵地說。

自從有了警民微信群，民警得以第一時間掌握群眾訴求，及時化解矛盾糾紛。此前，道鎮(zhèn)派出所民警楊延偉曾接到轄區(qū)居民高某微信咨詢，稱其在網(wǎng)上辦理貸款業(yè)務(wù)誤將卡號填錯，對方要求繳納2萬元認(rèn)證金后給予更改。楊延偉和同事仔細(xì)了解情況后確定是典型的電信詐騙，及時勸阻匯款，幫高某避免了經(jīng)濟(jì)損失。

截至目前，甘泉縣公安局共建立警民微信群163個，吸納群成員29546人，推送轉(zhuǎn)發(fā)各類安全防范、警務(wù)宣傳類信息數(shù)十萬條，處理群眾咨詢數(shù)萬條，通過警民微信群梳理線索千余條，排查化解矛盾糾紛759起。

預(yù)防做在前

建立“三級調(diào)解”機(jī)制，分級管控化解矛盾

“你們慢慢說，不要著急，有問題一起想辦法�！痹诟嗜�縣公安局調(diào)解中心，局長郝杰、調(diào)解員樊九平和石門鎮(zhèn)干部、法院工作人員，正在調(diào)解一起三年未決的經(jīng)濟(jì)糾紛。

糾紛始于高哨村一筆工程欠款，為避免糾紛升級，民警提前介入、居中調(diào)解。“我們不能把小事拖大�！备呱诰瘎�(wù)室負(fù)責(zé)人阮緒洲說。

接到報告后，甘泉縣公安局迅速啟動“三級調(diào)解”機(jī)制，由郝杰主持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并邀請縣法院工作人員來助力。最后在大家的共同努力下，雙方就工程款支付問題達(dá)成共識。

參與這起矛盾糾紛化解的人民調(diào)解員樊九平頗有感觸：“以前調(diào)解，全靠自己的生活經(jīng)驗、常識�，F(xiàn)在有了‘三級調(diào)解’機(jī)制，有民警在場，咱也有理有據(jù)，把法律知識和民情民意結(jié)合起來，調(diào)解效果也更好�！薄叭�級調(diào)解”機(jī)制是甘泉縣公安局在“百警連萬家”活動中探索出的新辦法：對摸排出來的矛盾糾紛，首先由包戶民警負(fù)責(zé)，村上、社區(qū)調(diào)解不了的，組織調(diào)解組成員和當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。對派出所仍然調(diào)解不了的或重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，在縣局調(diào)解中心組織調(diào)解。

此外，為了避免矛盾升級，甘泉縣公安局還將走訪中了解的事件和人員分為紅、黃、藍(lán)三個等級�！凹t色代表有重大隱患，極有可能發(fā)生‘民轉(zhuǎn)刑’問題或極端事件，需重點關(guān)注；黃色代表矛盾問題較大，需長時間跟蹤回訪；藍(lán)色代表矛盾雙方情緒較為穩(wěn)定，社會危害程度較小�！备嗜�縣公安局黨委副書記、政委王鋒介紹，根據(jù)矛盾糾紛大小和社會危害性程度，甘泉縣公安局建立完善相配套的“三級調(diào)解、三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，提高了反應(yīng)能力和工作效率。

“我們開展‘百警連萬家’活動，就是要變過去被動應(yīng)對為現(xiàn)在主動化解，構(gòu)建起防范化解風(fēng)險的警務(wù)新機(jī)制，在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、矛盾不上交�！焙陆苷f。

《 人民日報 》（ 2020年11月27日 第 11 版）