胡和平

各位代表、同志們：

經(jīng)過大家共同努力，陜西省第十三屆人民代表大會第三次會議圓滿完成了各項議程。

會議審議和批準(zhǔn)了省政府工作報告和其他報告，依法完成了選舉任務(wù)。會議期間，全體代表和列席人員認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻策，展現(xiàn)了強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和奮進的精神風(fēng)貌。這是一次高舉偉大旗幟、堅決做到“兩個維護”的大會，是一次踐行“五個扎實”要求、奮力追趕超越的大會，是一次聚力目標(biāo)任務(wù)、闊步邁向全面小康的大會，必將激勵廣大干部群眾振奮精神、開拓進取，推動全省各項事業(yè)邁上新臺階。

2019年是陜西發(fā)展進程中不平凡的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊盯追趕超越目標(biāo)，踐行“五個扎實”要求，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)取得新進展。我們隆重慶祝新中國成立70周年，收聽收看慶祝大會盛況，舉行升國旗儀式、烈士公祭等活動，極大激發(fā)了干部群眾愛國之情、奮斗之志。我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好穩(wěn)增長工作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面深化改革擴大開放，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，著力保障和改善民生，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。我們認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，出臺為基層減負(fù)“十條措施”，堅決破除形式主義、官僚主義，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，黨的建設(shè)質(zhì)量進一步提升。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。習(xí)近平總書記在新年賀詞中回望過去一年的不凡成就，點贊用汗水澆灌收獲、用實干篤定前行的奮斗者，發(fā)出決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的動員令。

——決勝全面建成小康社會，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜視察重要講話，做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。要旗幟鮮明講政治，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，推進“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育常態(tài)化長效化，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要求落到具體的人和事上，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

——決勝全面建成小康社會，要加強制度建設(shè)，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的《決定》及我省《實施意見》，毫不動搖堅持中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，結(jié)合實際推進制度創(chuàng)新，將行之有效的治理理念、治理方式、治理手段總結(jié)提煉為制度規(guī)范。要健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，把制度執(zhí)行監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理全過程，發(fā)揮好制度指引方向、規(guī)范行為、提高效率、維護穩(wěn)定、防范化解風(fēng)險的作用，更好把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

——決勝全面建成小康社會，要抓重點、補短板、強弱項，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。要堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，圍繞“兩不愁三保障”突出問題精準(zhǔn)施策，聚焦深度貧困盡銳出戰(zhàn)，認(rèn)真整改中央專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余18.34萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。要做好鞏固脫貧成果防返貧工作，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，探索建立解決相對貧困的長效機制。要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，下大氣力鐵腕治霾、保衛(wèi)藍天，抓好我省黃河流域水土保持和污染治理，推進渭河、漢江等重點流域綜合治理，搞好土壤污染治理修復(fù)，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護《條例》，持續(xù)整治秦嶺“五亂”問題，推動全省生態(tài)質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，抓好政府隱性債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期長效調(diào)控機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

——決勝全面建成小康社會，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享要求，抓住用好高質(zhì)量共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大機遇，精心編制“十四五”規(guī)劃，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，加快能源化工產(chǎn)業(yè)高端化，壯大航空航天、高端裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級，實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

——決勝全面建成小康社會，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要牢記在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在前列要求，充分挖掘好、利用好、滋養(yǎng)好豐富科教資源，扎實推進高等學(xué)�！八膫�一流”建設(shè)，擴大高校和科研院所科研自主權(quán)，進一步提升基礎(chǔ)研究能力。要持續(xù)深化軍民融合、部省融合、央地融合，搞好原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮西部科技創(chuàng)新港、中科院西安科學(xué)園等創(chuàng)新園區(qū)的帶動作用，加快籌建陜西秦嶺實驗室爭創(chuàng)國家實驗室，推動創(chuàng)新型省份建設(shè)邁出新步伐。要促進科技與經(jīng)濟深度融合，落實促進科技成果轉(zhuǎn)化《條例》等法規(guī)政策，強化平臺建設(shè)、政策引導(dǎo)、金融支持、權(quán)益保護，推廣“一院一所”模式，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

——決勝全面建成小康社會，要加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。要統(tǒng)籌關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展，推動關(guān)中產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，推動陜北加快生態(tài)保護修復(fù)、完善精細化工產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動陜南筑牢生態(tài)安全屏障、提升綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)層次，形成三大區(qū)域各具特色、協(xié)調(diào)共進、互為支撐的發(fā)展格局。要加快西安國家中心城市建設(shè)，提升關(guān)中平原城市群資源集聚能力，推動沿黃城鎮(zhèn)帶和漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶高質(zhì)量發(fā)展，做強縣域經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興相得益彰。

——決勝全面建成小康社會，要全面深化改革，不斷為全省發(fā)展注入強大動力。要圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化“放管服”改革，分類推進國有企業(yè)資產(chǎn)重組和混合所有制改革，著力破解民營企業(yè)融資難融資貴等難題，落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，鞏固和拓展減稅降費成效，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。要全面完成已部署的改革任務(wù)，把十九屆四中全會部署的重要舉措納入工作日程，在農(nóng)村改革、社會治理等領(lǐng)域開展系統(tǒng)集成試點，協(xié)同高效推進民主法制、文化旅游、社會民生、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域改革，實現(xiàn)改革舉措有機銜接、融會貫通。

——決勝全面建成小康社會，要大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，促進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放。要強化互聯(lián)互通，加快西安咸陽國際機場三期工程和西延、西康、西十、延榆等高鐵建設(shè)，努力實現(xiàn)縣縣通高速公路目標(biāo)，完善物流體系，鞏固和發(fā)展中歐班列長安號優(yōu)勢。要做大開放平臺，加快上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)作用，支持西安“一帶一路”綜合試驗區(qū)、國際門戶樞紐城市建設(shè)，辦好絲博會、農(nóng)高會。要推進開放發(fā)展，加快進口商品展示交易分撥中心建設(shè)，積極承接適合我省發(fā)展的東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動創(chuàng)新要素、生產(chǎn)要素、資源要素在陜西充分涌流。

——決勝全面建成小康社會，要堅定文化自信，推動文化繁榮興盛。要培育和踐行社會主義核心價值觀，搞好新時代文明實踐中心建設(shè)，推進群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛開展“最美奮斗者”學(xué)習(xí)宣傳活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，營造健康向上的社會氛圍。要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，做好文物保護利用工作，推進長城國家文化公園、黃帝陵文化園區(qū)等重點文化工程建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，抓好文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步加快文化強省建設(shè)步伐。

——決勝全面建成小康社會，要加大保障和改善民生力度，讓三秦百姓有更多獲得感幸福感安全感。要加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善重點群體就業(yè)支持體系，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進健康陜西建設(shè)，精心籌辦第十四屆全國運動會，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，全面推行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。要加快建設(shè)更高水平的平安陜西，深入推進矛盾糾紛排查化解，完善社會治安防控體系，深化掃黑除惡專項斗爭，夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高應(yīng)急管理能力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要推進市域社會治理現(xiàn)代化，完善市域社會治理鏈條，健全基層治理體系，優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)，提升市域社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

——決勝全面建成小康社會，要匯聚“萬眾一心加油干”的磅礴力量，砥礪“越是艱險越向前”的昂揚斗志。要保持永不懈怠的精神狀態(tài)，堅決克服疲勞厭戰(zhàn)情緒和盲目樂觀心理，強化心無旁騖、穩(wěn)扎穩(wěn)打的戰(zhàn)略定力，發(fā)揚艱苦奮斗和連續(xù)作戰(zhàn)精神，踏踏實實干好工作，一步一個腳印完成既定目標(biāo)任務(wù)。要保持一往無前的奮斗姿態(tài)，涵養(yǎng)逢山開路、遇水架橋的品質(zhì)，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的膽魄，強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以“不破樓蘭終不還”的堅定意志攻堅克難，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實踐、人民檢驗的實績。

——決勝全面建成小康社會，要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要把不忘初心、牢記使命作為黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，建立不忘初心、牢記使命的制度，叩問初心、守護初心，堅守使命、擔(dān)當(dāng)使命。要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細則精神和省委實施辦法，堅決糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅決肅清趙正永、陳國強流毒和惡劣影響，結(jié)合魏民洲、馮新柱、錢引安等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件深入開展警示教育，加大案件查辦力度，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

各位代表、同志們！人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，落實省委人大工作會議部署，更好發(fā)揮人大及其常委會在新時代追趕超越中的重要作用。各級人大及其常委會要自覺接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)，扎實做好立法、監(jiān)督、決定、任免等工作，推動新時代人大工作再上新臺階。各級人大代表要認(rèn)真履職盡責(zé)，密切聯(lián)系群眾，不負(fù)黨和人民的信任與重托。

各位代表、同志們！做好今年工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代陜西追趕超越新篇章而努力奮斗！